加快清理历史遗留问题。进一步规范国有资产管理、防范国有资产流失,提高国有资产使用的整体效益,做大做强国企。在集中完成国企退休人员社会化管理的基础上,健全完善国企退休人员社会化管理工作常态化移交机制。
(二)创新国资监管体系,提升国资监管效能
谋划国资国企数字化改革。推进国资监管大平台建设,实现国资监管数据与国企内部业务数据互联互通。在国企领域推广使用“财资大管家”等数字监管系统,建立全区统一的企业国有资产统计监测系统,和全省全市同步实现国企财务快报全口径、全级次报送。积极探索国资国企在资金管理、“清廉国企”等领域的数字化改革项目,积极推动国有资产大数据“云图”--在线监管平台建设。借助信息化手段,进一步推进国企监管信息系统建设和运用,实现对国企财务、资产、投融资、人力资源及在建工程等信息的智能化、数字化监管,推动国资监管由事前审批向事中、事后的全过程管理转变,最大限度提升国企自主参与市场决策的空间,同时促进国企科学决策、规范运行。
加强财务管理和金融服务。进一步增强国企投融资能力,科学合理统筹谋划国企中长期资金供需,开源节流。各国有企业将银行授信资金、闲置资金等整合归集,建立“资金池”,由区国资办负责统一调度、集合利用,以有效满足企业优化配置需求,最大限度提高资金使用效率。择优配备具有娴熟专业技术和较强专业能力的同志担任国企副总经理或财务总监,专注于投融资、资金运作和财务管理工作。组建莲都区国企金融顾问团,指导国企投融资工作。每个集团公司建立专业化金融服务团队,为国企投融资、金融活动提供专业的技术pg电子官方的服务支持。
完善差异化分类考核评价体系。针对不同功能定位、不同经营性质的国企,实行差异化的分类管理和政策导向,深入推进“一类一策”“一企一策”考核模式。采用更具个性的考核指标、权重和考核方式。构建以出资人为主导的考核评价体系。在重点突出经营效益的基础上,进一步完善国企经营业绩考核办法,企业考核由区国资办牵头并会同区财政局开展。
建立协同联动的立体监督体系。推进出资人监督和人大监督、纪检监察监督、巡察监督、审计监督、监事会监督、社会监督等各类监督有机贯通、相互协调,形成协同联动的工作机制。加强对国企改革重点领域、重要环节的监督,健全完善问责机制,构建业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”的监督工作闭环,筑牢防止国有资产流失的第一道防线。建立责任追究工作体系和工作机制,严肃查处违规经营投资等违规违纪违法行为。全面推行国企负责人向出资人经营业绩述职工作机制。建立健全国企信息公开制度,打造阳光国企。
推进经营性国有资产集中统一监管。着眼于国有资本布局.结构优化和配置效率提升,在全面完成经营性国有资产集中统一监管的基础上,进一步健全完善全区经营性国有资产集中统一监管体系。
二、调整国资布局方向,发挥带动引领作用
(一)持续基建领域发力,强化“核心带”发展进程
以丽水市、莲都区城市发展规划为引领,充分发挥国资在城乡基础设施建设中的主力军作用,持续推进旧城改造、保障房和租赁房建设、房地产开发、交通建设、市场经营、文化旅游、公共服务等事关莲都区长远发展的重大任务,打造生态、生产、生活高度融合的城市更新平台。
规划引领开发。由被动承接区政府任务转变为主动参与城市规划,积极向上营销,在城乡开发建设、城乡资源运营等擅长领域建言献策,辅助莲都区政府开展城市规划。同时与区发改局、区建设局、自然资源和规划莲都区分局等相关政府部门建立良好关系,提前掌握莲都区土地、重点项目等城市规划相关信息,推动后续开发建设、城市运营、城市配套服务等系列服务的跟进,最大化分享城镇化发展红利。
创新项目承接机制。通过土地一二三级联动开发、功能性地产开发、“建-管-运-服”市政一体化等多种路径创新项目实施方式,使公益性项目投资与经营性项目投资平衡发展,提升区国有企业营收,从而反向助推莲都国资国企转型发展。
提档城乡基建。莲都区需持续全面推动城乡基础设施提档升级,联动城乡布局调整和分类建设进程,全方位推动道路、供水、供电、防洪等城乡基础设施和重要市政公用设施的延伸扩展。建立健全专业化、标准化和城乡一体化的公共基础设施管护机制。加大等级公路向符合条件的自然村延伸的力度,努力实现港湾式停靠站行政村全覆盖的城乡基建目标。
(二)创新绿色治理模式,建设“秀山丽水”新花园
主动对接丽水市、莲都区环保产业发展规划,探索市政一体化发展模式,将环境卫生、园林绿化和市政设施等市政公用设施维护管理合并打包;联动发展水务产业,加快完成水务一体化和水务相关产业链的延伸,推进污水、污泥多元化处置,提高污水处理能力,积极探索延伸中水回用、涉水工程、水环境综合治理等水务产业链;加强固废处置、大气治理和生态修复能力,通过技术攻关,形成节能环保领域技术集成与产业集群;探索节能环保产业与互联网融合发展,提升节能环保领域核心技术和关键设备,改善城乡人居环境,形成生态治理莲都新模式,为美丽浙江和生态文明建设提供莲都方案。
推进智慧化市政建设,提高机械化作业率。建设车辆定位、电子标签自动考核、重点区域监控等智慧化系统,购置新设备和升级改造现有设备,提高环卫机械化作业率,从而带动环卫作业质量和效率的提高,以实现降低城市污染程度的目标。
拓展水生态环境治理,推动生态环境可持续发展。加大莲都饮用水水源安全保障、深化流域污染防治、近岸水域环境保护和城市黑臭水体治理等水生态环境治理工程实施力度,实现莲都生态环境可持续发展。
探索“地产 ”模式,推动生态环保与城市有机更新融合。充分借鉴国外先进经验,推动环保用力与生态观光结合,打造地标建筑、生态公园等城市观光景点,推动生态环保与城市有机更新融合。打造可复制的环保产业园,待经营成熟后,向全省、全国进行模式复制。
(三)做强生态经济模式,推动“月光经济”新发展
挖掘“中心城区”内涵,打造“夜文化ip”。《浙江省人民政府关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》中明确指出要大力发展夜间经济。莲都区可以古堰画乡景区为主要依托,丰富夜间消费业态,实现全时段文旅消费区发展多元化。以商贸综合体、商业街、文化街等为主要载体,以特色节庆、大型赛事等为契机,大力发展适合夜间消费的新零售、城市夜景、瓯江夜游、主题酒吧、休闲娱乐、购物体验、乡愁小吃等业态,做强夜经济,做深体验消费,并以实体 电商的双位着力点,借助vr、ar新科技,发展新零售模式,推进生活性服务业主客品质化发展。
完善基础设施,支撑“月光经济”发展。交通设施方面,将大力推进畅通工程,形成通达的交通网络系统,逐渐向智慧交通方向发展,打造智慧交通运营管理平台,搭建交通大数据云平台,收集整合交通大数据,建立交通动态运行分析评价及多层次交通模型系统,以交通信息发布、智慧公交等为切入点,为市民提供精准、便捷的出行服务;停车设施方面,推动夜间闲置停车位向社会开放;优化改造现有停车场,针对公共停车场缺口较大区域进行规划布局和智能化改造;结合市区拆后土地利用,新建公共停车场。智慧设施方面,将开发月光经济智能信息平台,建设集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的小程序或app,统筹月光经济的商业、餐饮、住宿及交通设施运营保障等信息,发挥导游导览、互动分享等功能。