第六章 “十四五”规划保障措施
一、坚持党的全面领导，加强国企党建工作
加强区属国有企业党的政治建设。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为全区各级国企党组织会议“第一议题”，对标对表抓好落实。建立健全国企践行“不忘初心、牢记使命”长效机制，推进“两学一做”常态化制度化，推动国企党员干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者|，担当作为、勇于创新。建立健全国企贯彻落实中央、省、市和区委区政府重大决策部署工作机制，教育广大党员干部职工明确改革方向、领会核心要义、掌握实践要求，更好地武装头脑、指导实践、推动工作，切实履行好国企政治责任、经济责任和社会责任。
推进区属国有企业基层党建工作。健全基层党建、意识形态、党风廉政、人才队伍和引领高质量发展为重点的“四张清单一发展”工作机制。深化基层党组织标准化规范化提升行动，落实基层党组织星级管理，常态化开展“短板支部”整转。深化企一品’“一支部一特色”党建品牌建设，指导开展国企党建工作样本建设。推行基层党组织“堡垒指数”管理和党员.‘“先锋指数”管理，优化党员先锋模范作用发挥载体，推进党建工作与生产经营深度融合。
二、加强作风纪律建设，提升拒腐防变免疫
持续深入推进全面从严治党。健全国企纪检监察职能，配备专职人员，加强对国企关键岗位、重点环节、重要人员的监督,探索开展国企间交叉审计，强化日常管理和监督。制定落实全面从严治党责任清单，建立完善国企“四责协同”机制。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加强对关键岗位、重点环节、重要人员的廉政风险防控和日常监督管理。持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作，在全区国企全面实施“八大行动”构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。全面完成全区国企领域突出问题专项治理工作，各国企针对相关问题做好整改落实、建章立制。
强化对权力运行的制约和监督。完善行权履职约束机制和内部监督制度，严格执行“三重一大”决策制度，积极推行 “大监督”机制，强化监督执行情况，提高监督效能，确保资金和项目安全。大力弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化，建立健全国企清廉文化建设机制，搭建清廉文化传播平台，推进清廉文化活动，发挥国企清廉文化的引领示范作用，为营造风清气正的社会环境、维护公正公平的市场秩序贡献国企力量。
三、完善风险管控体系，筑牢安全发展底板
建立跨层级、全覆盖的风险管理组织，构建覆盖各层级企业的全面风险管控体系。强化底线思维和系统思维，落实全面预算管理、审计管理、纪检监察等;搭建重大风险预警监控机制，通过预警机制指标的建设，从多维度设置指标，划分预警区间，匹配不同的预警级别，加强风险预警的科学性;在国有企业内安排专人负责风险预警监控，明确风险预警职责;对突发风险事件及重大经营风险事件处理过程的相关信息进行归档，健全应急预案，形成快速反应机制，发现苗头性问题第一时间妥善处置。
探索完善风险管理评价与考核制度。制定科学可行的风险管理评价办法和标准，将风险管理科学纳入国企绩效考核指标体系中，通过对风险管理工作执行情况进行定期检查，对风险管理工作任务完成情况进行考核，促进风险管理工作的改进与提升;加强风险识别方法的学习、研究和推广，做好培训工作，强化风险意识，发挥主观能动性。大力培育和塑造良好的风险管理文化，树立正确的风险管理理念，全面提升国企风险防控和应突能力，筑牢高质量发展底板。
四、加强人才队伍建设，提供发展智力保障
加强区属国有企业领导班子建设和人才队伍建设。坚持国企领导人“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的“20字”标准，以政治建设为统领，推行国企领导人竞争性选拨机制和退出机制，选好选精选专国企领导班子，健全“能进能出、能上能下”的用人机制。各国企探索建立一支懂市场、懂管理、懂经营和懂技术的优秀年轻后备干部库。实施人才强企行动，建立紧缺急需人才引进机制，加强国企优秀年轻经营管理人才和骨干人才队伍建设。积极选派优秀干部职工到政府部门尤其是经济部门或同行业优秀企业锻炼，通过体悟实训提升职工的政治站位和政策视野，更新运营管理理念。除区委区政府中心工作需要外，不得抽调借用国企职工。
加强人才培养和储备。一是健全培养模式。组织选拔、竞争性选拔、定向培养等方式进行员工培养，充分考虑发挥不同任用方式的互补作用，探索形成成熟的人才培养模式;探索开展人才轮岗交流及优秀年轻管理人员、中长期培养对象、紧缺专业人才、骨干人才的推荐确定工作，加强国企人才储备和培养。二是实施相关人才引进工程。推进职业经理人制度实施，探索职业经理人的市场化选聘、契约化管理、绩效考核评价方式、市场化分配机制等，探索通过技术服务、项目合作等形式，实现人才使用效能提升、人才资源总量充足、人才竞争优势增强、人才素质明显提高，为国企培养一支忠诚于企、奉献于企的高职业素养人才队伍，为改革发展提供智力保障。
五、落实责任追查机制，强化担责尽责思想
落实科学决策体系与追责制度。一方面，持续完善决策体系、决策过程的科学性;另一方面，对由于重大差错、重大疏忽等因素造成的损失建立科学公平的追责制度，持续强化管理的公平性与科学性。
筑牢强化企业内部监督、企业外部监督、社会监督、监督制度和能力建设“四道防线”。建立健全核查、移交和整改机制、监督工作会商机制、监督意见反馈整改机制、国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制、企业国有资产的监督问责机制、反腐倡廉长效机制“六个机制”，强化内部和外部监督，提高其信息透明度，完善资产监督法律制度，加强监督队伍建设，有效防止国有资产流失。