区国资国企需继续乘着长三角区域一体化发展国家战略的强劲东风，以更加积极有为的姿态，接轨大上海、服务大上海、融入大上海，谋求新发展、赢得新优势、实现新跨越，着力建设长三角大花园最美核心区、生态产品价值转化高地。
(三)加快“跨山统筹”推动“一带三区”带来新机遇
市委书记胡海峰在全市“两山”发展大会上的重要讲话，提出“跨山统筹”是丽水统筹集聚发展的战略思想，“一带三区”是丽水空间和生产力布局的战略部署。两者相结合坚定了丽水集聚发展、组团发展的信心，更是丽水实现绿起来、富起来、强起来的有效途径。实现“跨山统筹”要破除长久以来依山而居、靠山而作、划山而治的“分散式”路径依赖，推动生产力由散到聚、以聚促变，聚力打造具有区域竞争力的新增长极，进而培育形成区域发展整体规模优势，和特色差异品牌。构建“一带三区”发展新格局，形成莲青缙“一带”人口超百万、gdp达千亿的市域发展核心带，组团发展龙泉庆元经典文创聚落区、遂昌松阳乡村振兴聚落区、云和景宁特色风情聚落区“三区”。
随着丽水市委、市政府构建“一带三区”发展新格局，莲都中心城区的首位度不断提升，正日益成为一方投资的宝地、创业的高地、生活的福地，莲都区要着力争取通过“问海借力”，为整个区域带来理念更新、路径转变和发展提升。
(四)推动新型城镇化发展建设带来的新机遇
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》中第八部分第三十一条“推进以人为核心的新型城镇化”提到若干新型城镇化发展方向，包括实施城市更新行动、推进城市生态修复、功能完善工程、强化历史文化保护、塑造城市风貌、加强城镇老旧小区改造和社区建设、建设海绵城市、韧性城市、租购并举、有效增加保障性住房供给、完善土地出让收入分配机制等内容，涉及城市治理、房产改革、都市圈建设等，为完善城市化战略指明了方向。
以城乡建设与文化旅游为主的莲都区需乘着新型城镇化建设的强劲东风，以城市内涵建设为核心深耕各自产业领域，作为莲都区乃至丽水城市化战略落地的重要抓手与支撑。
(五)数字赋能国企转型升级带来的机遇
2020年8月，国资委印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》指出，合理布局数字产业，着力推动电子商务、数据资产运营、共享服务、平台服务、新零售等数字业务发展，打造规模化数字创新体，培育新业务增长点。2021年9月，丽水市发布了《丽水市数字经济发展“十四五”规划》，提出数字产业化、产业数字化、治理数字化和数字新基建等四大主要任务，要求深入推进莲都-义乌等山海协作产业园数字化改造，推广莲都“云森防等基层场景应用。同时，莲都区还入围了浙江省数字生活新服务样板区创建名单，为莲都区带来了电商产业发展新模式。
区国资国企应贯彻落实上级任务要求，围绕数字化建设重点，实现产数融合，推进企业整体智治能力提升和高质量发展，提升创新发展能力，加快转型升级步伐。
(六)建设共同富裕示范区带来的机遇
2021年5月中共中央、国务院发布了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，随后，为全面落实《意见》，发挥国资国企带头作用，浙江省出台了《国资国企助力高质量发展建设共同富裕示范区行动方案(2021-2025)》，明确了国资国企助力建设共同富裕示范区的总体要求、主要目标和重点任务。莲都区国资国企需严格落实《行动方案》，贯彻“两山”理念，探索生态价值的转化机制，规划区内旅游资源，引入文体、运动、康养等文旅项目，激活绿水青山的价值，通过打造“莲都山超”品牌，带动莲都农业，走出一条共同富裕的山区县绿色发展之路。
(七)山区26县跨越式发展带来的机遇
2021年5月，浙江出台了《浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案(2021-2025)(征求意见稿)》，旨在补齐山区26县发展短板，《实施方案》聚焦工业、旅游业、农业、基础设施建设、教育医疗和开发合作等领域。同时为保障山区26县高质量跨越式发展，浙江省从财政、土地、金融配套、人才培育和项目支持等角度给予加大扶持力度。实施方案指出，莲都区应结合区属资源禀赋，持续推动生态旅游业高质量发展，重点打造古堰画乡成为莲都区文旅“金名片”。
综合分析判断，“十四五”时期，莲都区正处于可以大有作为的重要战略机遇期、区域发展黄金期。准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握莲都区发展的阶段性特征，立足区情农情，厚植“秀山丽水、画乡莲都，诗画田园、养生福地”的生态优势、“首善之区、千年州府”的区位人文优势，继续集中力量建设长三角大花园最美核心区、生态产品价值转化高地，推动长三角一体化协同发展，不断开拓发展新境界。
第三章 “十四五”发展总体要求
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，以浙江省国企改革三年行动实施方案为抓手，以构建完善国资监管体系和做强做优做大国有企业为目标，围绕市委市政府、区委区政府关于精准对接“长三角区域一体化发展”“一带三区”等重大战略决策部署，坚持“发展莲都、服务市区”基本定位，全面厉行“丽水之干”，积极践行浙西南革命精神，加速推进区属国有资本在重点领域布局，全面深化国有企业改革发展，切实增强国有经济活力、控制力和影响力，为促进区属国有资产资源统筹配置和国有企业可持续发展提供更加有力支撑。
二、发展原则
(一)坚持优化布局，促进资本有序进退
推动国有资本布局结构在空间、产业、企业维度上调整优化，充分发挥国有资本引领、带动作用，协调优化国资“进”与“退”的关系，处理好国有资本与社会资本的关系，努力优化存量、引导增量、主动减量，提高国有资本集中度和配置效率。
(二)坚持市场导向，提升发展质量效益
发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场规律和企业自身发展规律，建立以企业为主体、市场为导向的体系结构，正确处理政府和市场的关系，采用市场化的方式来提高国有资本效率、国有企业市场活力和竞争力，让市场推动国有企业提质增效发展。
(三)坚持创新驱动，推动国企转型升级
聚焦国有经济的发展定位，将创新融入企业发展基因，嵌入发展战略、生产经营、组织架构、团队文化中，围绕产业链部署创新链，以国际化视野加快科技创新、产业创新、模式创新、管理创新，培育新的发展动能，推动莲都区的产业向高端化、信息化、绿色化发展，从而破解国企发展瓶颈，加快推进国有企业转型升级。
(四)坚持深化改革，实现体制机制创新
坚定不移深化国有企业改革，持续推动国资监管体系优化调整，进一步完善国有企业法人治理结构，深化企业运行机制改革，加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加激励竞争的人力资源管理制度、更加系统集成的政策支持体系，全面激发国企发展活力，切实防止国有资产流失，确保国资国企效益实现稳步增长。