丽水市区域卫生“十四五”规划
丽水市卫生健康委员会
2021年9月
目 录
一、总体思路 1
(一)指导思想 1
(二)基本原则 1
(三)发展目标 2
(四)主要指标 3
二、机构设置与功能定位 4
(一)专业公共卫生机构 4
(二)医院 6
(三)基层医疗卫生机构 8
(四)其他医疗卫生机构 9
三、主要卫生资源配置 9
(一)床位资源 9
(二)人力资源 12
(三)设备资源 13
(四)实验室资源 14
(五)学科(专科)资源 15
(六)信息数据资源 16
四、重点任务 16
(一)夯实基层基础，建设现代化公共卫生服务体系 16
(二)加快提质扩能，建设高水平医疗服务体系 19
(三)打造特色优势，建设高质量中医药服务体系 22
(四)深化协同整合，构建全人全周期健康保障网络 24
(五)聚焦迭代升级，建设智慧互联的卫生健康服务体系和监管体系 29
五、保障措施 31
(一)加强组织领导 31
(二)加强部门联动 32
(三)加强评估考核 32
根据《浙江省医疗卫生服务体系暨医疗机构设置“十四五”规划》《丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《丽水市卫生健康事业发展“十四五”规划》等文件精神及国家有关要求，结合我市实际，制定本规划。本规划是对全市区域内医疗卫生服务体系架构和卫生资源配置的总体要求，是设置医疗卫生机构的基本指引和安排卫生健康领域政府投资计划的主要依据，也是社会力量举办医疗卫生事业的参考指南。
一、总体思路
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想和新时期卫生健康工作方针。紧紧围绕市委、市政府打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”要求，以健康丽水建设为统领，以保障人民健康为中心，以构建高水平现代化医疗卫生服务体系为主线，优化区域卫生资源配置，完善医疗卫生服务体系功能，筑牢公共卫生安全底线，强化预防为主和医防融合，加强中西医并重和优势互补，推动卫生健康服务体系从规模扩张向质量效益转型，机构从各自为战向整体协作转型，发展方式从以治疗为中心向以健康为中心转型，为实现卫生健康现代化奠定坚实基础。
(二)基本原则
1.需求导向，统筹协调。合理确定各级各类医疗卫生机构的数量、规模、布局和各类资源配置标准，实行分级分类管理，加强重点领域和薄弱环节的资源供给，推进优质医疗资源有效扩容和均衡布局，逐步缩小城乡、区域间差异，提升发展能级，促进健康公平，不断增强人民群众健康幸福感。
2.政府主导，多元共建。坚持公立医疗卫生机构的主体主导地位，强化政府在规划、调控、筹资、监管等方面的责任，维护公共医疗卫生的公益性。充分发挥市场机制在资源配置和服务利用中的作用，鼓励社会力量参与服务体系建设，加快形成政府市场双轮驱动、互促共进的发展格局。
3.平急结合，中西并重。按照应对突发公共卫生事件及常态化疫情防控要求，提高医疗机构及设施快速转换能力，提升疑难危重症和重大慢性病防控救治水平。充分发挥中医药特色优势，推动中医药与西医药相互补充、协调发展。
4.改革驱动，系统整合。加强全局谋划、战略布局和系统联动，着力推动卫生资源结构调整，深化体制机制改革，强化与相关政策工具的综合协同。健全资源共享和分工协作机制，构建医防融合、上下协作、医养结合、全人全程的系统性连续性服务模式，提高体系绩效。
(三)发展目标
到2025年，公共卫生服务更加公平可及，基层医疗卫生基础显著增强，县域医疗卫生服务走在全省山区26县前列，市级医疗技术与服务品质达到国内先进水平，医防融合、医养结合机制更加完善，医疗卫生服务体系整体效能大幅提高，城乡居民医疗卫生服务需求基本满足，形成体系完整、分工明确、密切协作、运行高效、服务优质、整体智治的整合型医疗卫生服务体系，打造成浙西南区域医疗高地，为卫生健康现代化发展奠定基础。
(四)主要指标
表1：“十四五”医疗卫生服务体系资源要素配置主要指标
主 要 指 标 2020年现状 2025年目标 指标性质
每千常住人口医疗卫生机构床位数(张) 5.70 7.00 预期性
其中：公立医疗卫生机构 4.34 5.20 预期性
内：县域公立医疗卫生机构 2.47 3.24 预期性
社会办医院 1.36 1.80 预期性
每千名老年人拥有医疗卫生机构康复护理床位数(张) - 5.50 预期性
每千常住人口精神床位数(张) 0.71 0.75 预期性
每千人拥有3岁以下婴幼儿照护设施托位(张) - 4.50 预期性
每千常住人口执业(助理)医师数(人) 3.42 4.30 预期性
每千常住人口注册护士数(人) 3.54 5.00 预期性
每万人全科医生数(人) 5.41 5.50 预期性
医护比 1：1.04 1:1.16 预期性
床-人(卫生技术人员)比 1:1.49 1:1.5 预期性
三甲/三乙综合医院平均住院日(天) 7.42/- 6.5以下/
7.5以下 预期性
三甲综合医院三四类手术占比% 33.79 45以上 预期性
二、机构设置与功能定位
医疗卫生服务体系由专业公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构等组成，坚持以非营利性医疗卫生机构为主体、营利性医疗卫生机构为补充，面向全人群，提供疾病预防、治疗、康复、健康促进等生命全周期、健康全过程服务。