奉化区人才发展“十四五”规划
中共宁波市奉化区委组织部
2021年10月
目 录
一、发展背景 2
(一)发展现状 2
(二)面临形势 6
二、总体思路 7
(一)指导思想 7
(二)基本原则 8
(三)发展目标 9
三、总体要求 11
(一)坚持人才资源和创新要素“双源撬动” 11
(二)坚持系统集成与数字改革“双轮驱动” 11
(三)坚持自主培养与合作引进“双向推动” 12
(四)坚持有为政府与有效市场“双体联动” 13
四、主要任务 13
(一)聚焦现代产业体系构建，培育壮大产业人才队伍 13
(二)实施重点人才集聚行动，构建结构合理人才梯队 17
(三)强化高端创新要素集聚，建设人才创新平台载体 22
(四)深化人才体制机制改革，释放人才创业创新活力 26
(五)数字赋能优化服务供给，打造最优人才发展生态 28
五、保障措施 30
(一)加强组织保障 30
(二)加大财政投入 30
(三)强化信息支撑 31
(四)深化氛围营造 31
根据《宁波市人才发展“十四五”规划》《奉化区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标纲要》等文件要求，结合奉化区人才发展实际，特编制《奉化区人才发展“十四五”规划》。规划范围为宁波市奉化区全域，规划期限为2021-2025年。规划是指导未来五年奉化区人才发展和人才工作的参考和依据。
一、发展背景
(一)发展现状
1.人才规模持续扩大，人才队伍发展统筹推进。“十三五”以来，奉化区加大人才引进力度，截至2020年底，全区各类人才总量达15.24万人，较“十二五”期末增加了5.14万人，年均增长8.6%。六支人才队伍发展统筹推进，其中党政人才3200人;企业经营管理人才2.91万人;专业技术人才6.44万人;高技能人才实现突破增长，总量达3.58万人，年均增长56.7%;农村实用人才1.50万人;社会工作人才1200人，其中持有全国社会工作者职业水平证书人员389人。各领域人才队伍不断壮大，为奉化经济社会发展提供了有力支撑。
2.人才质量持续提升，高层次人才引进卓有成效。近年来，通过加大人才引进力度，奉化高端人才团队总量实现翻番，人才素质和效能持续提升。新引进(含柔性合作)国内外院士等顶尖人才27人，新入选国家级和省级引才工程8名，新入选宁波“3315系列计划”高层次人才(团队)项目22个，新增高端人才团队77个。新增国家级众创空间1家，省级及以上小微企业园9家，省级博士后工作站9家，院士工作站4家。新增博士149人、硕士1166人，劳动年龄人口平均教育年限达到12.3年，每万劳动力中研发人员数量提升至140人年。
3.平台建设加快推进，人才集聚能力持续提升。以3号青创大走廊为主轴的“一轴五城多点”发展格局初步形成，创新要素集聚能力大幅提升。一批高水平创业产业园相继落地，奉化千创园、宁波市大学生创业园等创业创新园加快建设，启迪众创工社、58众创园、复旦科技园(浙江)创新中心、凤麓新材料加速器等创业园区成效初显，合作共建宁波•上海产业转移双创示范基地和国家技术转移东部中心宁波分中心。人才“飞地”建设卓有成效，在北京、上海、深圳、杭州成立奉化凤麓企业孵化器，引进北京国泰奉化科创中心、沪甬双创基地、移盟创新中心、经佳科创中心，形成“双飞地”人才和项目招引联动模式。“十三五”期间，全区新增高校院所和省级以上创新平台79个，共有各类企业工程技术中心285家，省级企业研究院5家。
4.重点计划稳步实施，人才高地建设成效明显。“十三五”期间，奉化区通过实施“凤麓英才”、奉籍英才回归、企业高技能人才培养、“名师名医名家”培育、“名校优生”等计划(工程)，人才和团队引进实现新突破。入选“凤麓英才”计划团队(人才)101个，累计引进“奉籍英才”217名。企业高技能人才培养成效明显，新建区级及以上技能大师工作室9家、新增高级技师509人。“名师名医名家”培育工程卓有成效，新增正高级和省特级教师12人，入选市级以上卫生人才工程27人。持续推进“名校优生”计划，累计引进80多名重点高校优秀应届毕业生签约奉化。截至2020年底，全区累计培育43家企业技术创新团队、16家教授工作室、128家区级大中专毕业生实践基地，建成宁波市级专业技术人员继续教育示范基地和宁波市级公共实训基地。
5.发展环境持续优化，人才配套服务提质升级。出台人才新政22条和新版“凤麓英才”计划实施意见，“1 x”人才政策体系逐步完善。推出“五个一”高层次人才服务包，成立奉化博士联谊会，完善高层次人才创业创新服务联盟，建立助创专员、法务专员、财务专员“三员”服务机制，为人才提供专业化服务。建成运营人才之家，创新推出“人才码”，全面启用惠企、人才政策兑现“一键通”平台。完善人才投入机制，每年人才专项投入占当年区本级公共财政收入比例超过3%。健全人才科技信贷扶持机制，建立人才科技信贷风险池，有效降低了人才科创融资成本。
表1：奉化区“十三五”人才规划重点指标完成情况
指 标 2015年 2020年 年均增长(%)
人才资源总量(万人) 10.1 15.24 8.6
党政人才资源(万人) 0.31 0.32 0.6
企业经营管理人才资源(万人) 2.05 2.91 7.3
专业技术人才资源(万人) 4.75 6.44 6.4
高技能人才资源(万人) 0.38 3.58 56.7
农村实用人才资源(万人) 1.46 1.50 0.5
社会工作人才资源(万人) 0.10 0.12 3.7
硕士(人) 797 1963 —
博士(人) 34 183 —
国家级引才工程(个) 2 7 —
省级引才工程(个) 1 4 —
入选宁波“3315系列计划”(个) 11 33 —
入选“凤麓英才”人才(团队)(个) 44 145 —