加快浙西南康养基地建设。依托中医药、生物医药等产业资源，融合“水养、体养、文养、食养、药养、气养”，围绕森林康养、气候康养、中医药康养、温泉康养、康养旅游等领域，打造具有丽水特色的气候治疗服务业态。加快建设康养基地、康养小镇、康养特色村，重点建设一批海拔600米以上康养为主题的“康养600”小镇，打造华东康养核心基地。推进定位清晰、职责明确、上下联通、转接有序的康养联合体建设，为失能失智等高风险老年人提供康养护理、康复训练和生活照料等服务。加强未来社区康养场景建设，每个未来社区均建有康养联合体，并逐步向一般城乡社区拓展。到2025年建成康养联合体100家，2035年建成150家。
增加养老产业科技产品供给。抓住新基建机遇，利用人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，推动老年公共服务和老龄产业智慧化升级。联合联合国基金、阿里打造数字化助老之城，以华数新媒体数字化平台为载体，稳步推进“互联网 老年健康”服务新模式。依托全省“浙里养”智慧平台，深化“丽水居养”综合养老服务平台，为老年人提供“菜单式”多元养老服务。加快建设智慧养老院，鼓励养老机构运用智慧养老系统进行日常管理，并将服务延伸至社区居家。加强养老终端设备的适老化设计与开发，针对家庭、社区、机构等不同应用环境，加快各类健康养老类可穿戴设备、智能监测和看护设备的研发、生产和销售。围绕助老助残、家庭生活需求，开发家政服务、情感陪护、娱乐休闲、安防监控、虚拟现实康复训练、失能失智康复照护等智能养老服务产品。提升老年人科学素养，努力消除老年人面临的“数字鸿沟”，确保共享科技创新成果。
丰富老年文化体育产品供给。完善老年教育布点网络，发挥区域成技校职能和全国老年远程教育实验区优势，推动老年教育乡镇(街道)全覆盖。发挥摄影之乡优势，办好省老年摄影分院，成立老年研学、游学基地，探索开发木玩、青瓷等老年教育课程内容，到2025年，经常性参与教育活动的老年人口比例达到30%以上。合理布局老年文化活动场地，提升公共文化设施的适老性，实现全市老年活动中心全覆盖，公办文化活动场地免费或优惠向老年人开放。实施老年体育样本工程，老年体育达到“有组织、有制度、有经费、有场地、有人员、有活动”的“六有”要求。加强城乡老年体育场地和设施建设，谋划建设丽水市老年体育健身综合馆，城乡公园、社区普遍配建适合老年人锻炼的健身和康体设施，打造城市社区10分钟、农村乡镇15分钟健身圈。到2025年，经常性参与体育活动的老年人口比例达到25%以上。
扩大普惠性养老服务供给。在“一老一小”等供需矛盾突出的领域，通过政府购买服务、公建民营、民办公助等方式引入社会力量发展质量有保障、价格可承受的普惠性养老服务，满足中低收入人群的养老需求。加强普惠性养老服务机构(网点)建设，纳入新建、改建居住区公共服务配套设施规划予以统筹。加强全市统筹，推动各地区因地制宜制定社区普惠性养老服务机构(网点)认定支持具体办法，实行统一标识、统一挂牌，开展社会信用承诺。
专栏4 普惠养老产品供给体系
1.多方联动“促普惠”。综合运用财政预算内投资补助、政府提供政策优惠、金融机构提供贷款优惠等多重手段，帮助企业降低运营和管理成本，使得服务价格能够“普惠”，与居民可支配收入、退休金等相适应，让普通工薪阶层老年人买得到、买得起。
2.合作签约“列清单”。着眼于支持提升丽水养老服务能力，以合作签约形式明确养老政策清单和服务清单，政府明确规划、土地、金融、财税、人才等一揽子政策，企业承诺有质量保障的普惠养老服务，对外公示、接受监督。
3.金融机构“强配套”。探索丽水市人民政府与国有银行、地方银行等金融机构签订战略合作协议，向符合条件的普惠养老服务项目提供优惠利率贷款支持，推动实质性解决养老企业融资难问题。
4.竞争择优“抓项目”。优先选取积极性高、规划科学的地区，优先支持实力雄厚、项目优质、诚实守信的企业，优先选择融资成本低、服务质量好的金融机构，推动形成有效竞争局面，最终让老年人能够享受到好服务、得到真实惠。
(五)着力构建均衡型人力资源体系
推动实现适度生育水平。实施三孩生育政策及配套支持措施，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，引导全市总和生育率保持在适度区间。提高优生优育服务水平，保障孕产妇和儿童健康，综合防治出生缺陷。探索建立生育成本共担机制，加强生育妇女就业、工资待遇等权利保障，完善生育保险制度，多渠道降低生育、养育、教育成本。严格落实产假、哺乳假等制度，探索增设父母育儿假。加大0-3岁托育服务供给，构建政府主导、以普惠微型托育机构为主体、社会力量广泛参与的托育服务体系，为城乡居民提供质量有保障、价格可承受、方便可及的托育服务，不断提升入托率。完善计划生育家庭扶助保障体系，对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。
专栏5 家庭发展政策
1. 实施农村部分计划生育家庭奖励扶助、特别扶助和计划生育公益金等制度。落实计划生育特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、就医绿色通道“三个全覆盖”。
2. 以家庭健康教育促进、青春健康深化、暖心行动、幸福家庭创建促进、“三留守”人员关爱及优生优育进万家等项目为载体，进一步促进生育关怀和家庭健康工作发展。
3. 推进优生优育全过程服务，落实孕前优生健康检查，加强孕妇孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。
4. 提高适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查覆盖面，提高宫颈癌和乳腺癌早诊早治率。
5. 加快推进公共场所母婴设施的建设和改造，为婴幼儿哺乳等提供便利条件，营造生育友好的社会环境。
优化适龄劳动力结构。瞄准世界丽水人、举家搬迁者、青年英才、高层次领军人才四大引人方向，优化政策、产业、生活空间，推动人口规模进一步增长。实施新时代绿谷工匠培育、“两山”转化人才培育等工程，吸引培育一批产业工人和专技人才，壮大丽水适龄劳动力基础规模。实施“绿谷精英•创新引领”行动计划，引进集聚一批产业紧缺的国际一流战略科技人才、高端领军人才、高水平创新团队和项目，形成一个人才带来一个团队带动一片产业集聚一批人口的发展模式。实施企业家综合素质提升、科技型企业家培育、新生代企业家“两百双传承”等工程，培育一批卓越企业家人才队伍。
专栏6 人才培育行动
新时代绿谷工匠培育工程。培养一批符合丽水产业发展需求、技艺精湛的青年“匠苗”和智能制造、生态制药等产业技能人才和“丽水三宝”“西餐师傅”等特色技能人才。
“两山”转化人才培育工程。培养一批新时代生态文明建设人才。
“绿谷精英•创新引领”行动计划。引进集聚一批产业紧缺的国际一流战略科技人才、高端领军人才、高水平创新团队和项目，到2025年，争取引进“绿谷精英”人才项目落地400个以上。