城市现代化 5 城市公共交通占机动化出行比例(%) 29.6 35 预期性
6 铁路轨道交通运营里程(公里) 177 >250 预期性
7 跨市异地就医定点医疗机构开通率(%) 35 45 预期性
8 依申请政务服务办件“一网通办”率(%) 80 92 约束性
9 避灾安置场所规范化建设率(%) 50 >90 预期性
10 亿元gdp生产安全事故死亡率(人/亿元) 0.0156 <0.009 约束性
城镇特色化 11 城镇人均居住面积(平方米/人) / ≥49 预期性
12 城镇住房保障受益覆盖率(%) 22.1 23.5 预期性
13 高速公路10万人以上城镇通达率(%) 90 100 预期性
城乡一体化 14 居民人均可支配收入(元) 54667 78000 预期性
15 城乡居民人均可支配收入比 1.61 1.58 预期性
16 农村土地流转率(%) 70 >75 预期性
17 建制村通双车道公路覆盖率(%) 63 100 预期性
18 城乡居民养老保险保障水平(%) 11 13 预期性
发展绿色化 19 单位地区生产总值建设用地使用面积下降率(%) ≥4.0 4.5-6.0 约束性
20 地表水达到或好于iii类水体比例(省控断面)(%) 93.8 100 约束性
21 城市空气质量优良天数比率(%) 87.2 ≥93 约束性
22 城市公园绿地服务半径覆盖率(%) 85 90.5 预期性
23 省级生活垃圾高标准分类示范小区(累计个数) 70 500 预期性
三、主要任务
(一)构建城镇化发展新格局
1.全面融入长三角一体化发展。深入实施全面融入长三角一体化发展首位战略，高水平打造全省接轨上海“桥头堡”和“门户”。积极融入上海大都市圈，加强政策、服务、功能对标。高标准推进虹桥国际开放枢纽南向拓展带建设，重点建设文化特色和旅游功能的国际商务区、数字贸易创新发展区、科技创新功能拓展区和江海河空铁联运新平台。协同共建平湖—金山产城融合发展区等省际毗邻区，张江长三角科技城平湖园、上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区等合作平台。积极融入杭州都市圈，深化杭嘉一体化发展，加强海宁、桐乡融杭板块协同，大力推进杭海新区建设。积极推动嘉湖一体化、甬嘉一体化和苏嘉一体化发展。
2.全面推进市域一体化。落实省委赋予的强化市域统筹、推进市域一体化改革试点，全面构建改革推进体系，加快打造市域统筹发展先行区。有序推进行政区划优化调整，稳妥实施撤县(市)设区、镇改街道、村改居等，力争市本级人口和经济规模占全市比重达到60%以上。加速中心城区与嘉善、平湖、海盐聚合相向发展，构筑现代化组团式大城市。
3.加快中心城市能级提升。推动中心城区扩容提质，加快集聚国际交流、科技创新、先进制造、现代服务等高端功能，重点打造南湖文化中心、科技创新中心、航空物流中心、浙北生态休闲旅游中心等功能中心。增强中心城市统筹资源配置能力，推动向周边重点镇辐射延伸，增强对重点镇及周边农村地区的带动能力，推进市县毗连区域发展。强化总体城市设计，提高建筑设计方案水平。加快建设现代化国际范高铁新城。
4.强化县城重要载体作用。持续提升县城综合承载能力，加大基础设施建设、公共卫生设施、公共服务体系、产业配套设施等方面补短板的力度，构建形成承接中心城区、辐射带动重点镇及乡村的发展格局。推进海宁、桐乡等综合实力强、发展潜力大的县(市)高标准建设现代城市，提升两个副中心城市功能。着力推进海盐等国家示范县创建，打造全国县城新型城镇化标杆。全力推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，聚力提升嘉善片区的示范引领功能，强化与上海青浦、苏州吴江片区的示范协同，努力打造生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田、人与自然和谐宜居新典范。
专栏1 各县城发展重点
嘉善县：以嘉善主城区、高铁新城区、北部拓展区为核心，重点聚焦高品质宜居生活创建、创新要素集聚、公共服务及商务配套优化。加快人口集聚和公共服务功能提升，打造集创新经济、现代服务业、高品质人居环境为一体的产城融合新标杆，成为长三角世界级城市群的黄金节点。超前布局智能基础设施和智慧服务设施，以面向未来的规划理念、营城模式，建设满足智能体验的“未来城市”。
平湖市：以主城区90平方公里(含当湖、钟埭、曹桥街道和林埭镇)为主，打造城市中央活力区，成为带动平湖全域高质量发展的活力核心。包括以南河头区域为核心城中片区，以平湖市高铁枢纽为核心的城南片区，以平湖经济技术开发区为核心的城北片区，水上活力生态休闲城东片区，与平湖经济开发区联动发展城西片区。
海盐县：加快推进武原街道与西塘桥街道、望海街道、秦山街道的一体化发展，通过通苏嘉甬铁路、沪平盐铁路落地海盐，推进双高连接线、海盐大道快速通嘉兴，构建接沪连杭融嘉通苏甬、内通外达的大湾区新型综合交通枢纽。推动人口和资源要素向中心城区集聚，重点推进千年古城与高铁新城“一古一新”规划建设，成为海盐的标志性城市名片;推动海盐新型显示及核技术应用产业生态园、“一江两岸”暨高质量发展融合区，南北湖未来城建设，致力打造湾北科技城及万亩千亿大平台。
海宁市：主城区包括硖石、海洲、海昌、马桥四个街道。按“东聚、南拓、西延、北优、中融”发展思路，优化主城区“双核双十字轴、一环四片一组团”功能布局。以海洲路和海宁大道为主轴线，串联老城片、开发区片、城市新区片、鹃湖国际科技城片和经编产业组团。推进海宁市区火车站交通枢纽提升改造，联动金三角区块，打通交通堵点，促进城北与市区融合发展。完善老城行政文化商务核和鹃湖国际创新核功能，提升皮革城综合服务功能，高标准建设城西中央商务区，推进马桥、丁桥、斜桥联动发展。
桐乡市：全力提升中心城区服务能级。在更大范围内优化城市功能和产业布局，推进中心城区扩容提质。加快夜间经济、共享经济等城市新经济繁荣发展，建设现代化楼宇集群和高品质智慧商圈，推广数字生活服务新业态模式，带动城市新消费增长。依托老城风貌、产业创新、运河生态和文教亮点，推动国际商务、高铁枢纽、时尚科技、运河活力、生态文教区块建设，聚力提升桐乡中心城区人口集聚和辐射带动能力。
5.不断提升城镇综合实力。高水平推进美丽城镇建设，着眼高质量发展、竞争力提升和现代化建设，打造新时代的诗画江南城镇群。力争到2025年，30个左右城镇达到美丽城镇省级样板要求，其他城镇达到美丽城镇基本要求。以省、市级小城市培育试点镇为重点，着力打造现代产业集聚、公共服务齐全、生态环境优美的宜居宜业小城市，成为新型城镇化发展的纽带和新平台。探索开展兼并扩容、社区化建设。积极推进小城市培育、“千年古城”复兴等试点工作，力争到2025年，常住人口达到10万人以上的建制镇达到10个以上，gdp达到百亿以上的建制镇达到10个以上。