长发改规划〔2021〕79号
长兴县发展和改革局 长兴县卫生健康局
关于印发《长兴县“十四五”卫生健康事业
发展规划》的通知
各乡镇人民政府(街道办事处、园区管委会)，县政府直属各单位：
《长兴县“十四五”卫生健康事业发展规划》是列入我县“十四五”规划编制目录的专项规划，经县政府同意，现予以印发，请结合实际，认真组织实施。
长兴县发展和改革局 长兴县卫生健康局
2021年10月26日
长兴县发展和改革局办公室 2021年10月26日印发
长兴县“十四五”卫生健康事业发展规划
2021年10月
目 录
一、规划背景 1
(一)现实基础 1
(二)面临形势 5
二、总体要求 6
(一)指导思想 6
(二)基本原则 6
(三)发展目标 8
三、重点任务 11
(一)加快推进“急病要急”体系建设 11
(二)加快推进“慢病要准”体系建设 15
(三)加快推进“无病要防”体系建设 18
(四)加快推进要素保障体系建设 22
四、保障措施 29
(一)强化组织领导 29
(二)强化投入保障 29
(三)强化法治保障 30
(四)强化宣传引导 30
为科学谋划卫生健康事业高质量发展新格局，更好地建设“健康长兴”，根据《健康中国2030行动纲要》《浙江省卫生健康事业发展“十四五”规划》《湖州市卫生健康事业发展“十四五”规划》《长兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《健康长兴2030行动纲要》，结合长兴县卫生健康事业发展实际，制定本规划。
一、规划背景
(一)现实基础
过去五年，卫生健康事业各项工作高质量开展，顺利完成“十三五”规划目标和任务。
1.“健康长兴”建设走在前列
制定实施《健康长兴2030行动纲要》，在2018—2020年度的“健康浙江”和“健康湖州”考核中均获得优秀等次。在全市率先实现“国家卫生乡镇”和“省级卫生村”两个全覆盖。截至2020年底，全县人均预期寿命为83.24岁，孕产妇死亡率为0，5岁以下儿童死亡率为1.96‰，居民健康素养水平达到30%。
2.疫情防控精准高效
长兴县率先构建了新冠肺炎疫情防控的组织、救治和保障三个闭环管理体系，得到国家卫生健康委员会体改司的高度认可。截至2020年底，县内已有5家机构具有核酸检测能力，累计核酸(抗体)检测人数7.1万余人次，第一时间排查出输入性新冠肺炎患者1例，成功治愈并出院。全县共派遣3批20名医护人员驰援武汉，为决胜武汉疫情防控阻击战贡献了长兴力量。县人民医院医共体集团获“浙江省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，县卫生健康局党委、县中医院医共体集团等6个单位获“湖州市抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。
3.卫生健康系统奋发有为
党对卫生健康事业的领导全面加强，党组织的战斗堡垒作用不断增强。县卫生健康局连续3年(2018-2020年)获县级机关部门综合考评一等奖、湖州市卫生健康工作考核一等奖，并获湖州市人民满意的公务员集体、湖州市先进基层党组织等荣誉称号。
4.医疗服务综合能力明显提升
全县医疗卫生资源总量增加、结构优化，整合型医疗服务体系初步形成，基层医疗机构服务能力明显增强。中医药事业稳步发展，县中医院顺利通过全省首家县级三甲中医医院试评。学科建设取得新突破，全县市级及以上重点学科22个，基层特色专科17个。
5.卫生健康体制改革全面深化
首创省县紧密型医联体，县人民医院纳入浙江大学医学院附属第二医院医疗集团进行统一管理。县域医共体建设全面推进，形成了“体系整合优质高效、三医联动紧密有效、信息支撑落地见效”的系列改革成果，2019年承办了国家卫生健康委召开的“构建整合型医疗卫生服务体系”新闻发布会，推广长兴经验。2016年成为浙江省“综合医改先行先试区”，2017年被评为“国家级综合医改示范县”和“公立医院综合改革真抓实干成效明显表彰激励县”。2017-2020年，连续四年荣获省公立医院综合改革优秀奖。2019年，发布并实施了全国首个家庭医生签约服务地方标准。
6.卫生健康信息化水平显著提升
2018年被评为全国首个“国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评五级乙等”县，2020年荣获省“县域医共体信息化示范县”称号。“最多跑一次”改革持续推进，医事服务流程全面优化，医政服务事项实现“一网通办”，民生事项实现“一证通办”。
7.卫生健康各项工作统筹推进
60岁以上老年人流感接种、妇女“两癌”筛查等惠民实事获得广泛赞誉。2020年，县卫生监督所在全省执法效能评估中获得第一名，建成省级职业卫生实训基地，被省卫健委确定为“浙江省卫生行政执法规范化建设单位”。此外，“十三五”期间，还先后获得全国卫生计生系统先进集体、全国计划生育基层群众自治示范县、2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位、全国敬老文明号等国家级荣誉十余项。
表1“十三五”时期长兴县卫生健康事业发展指标完成情况
类别 指标名称 单位 目标值 完成值 完成情况
健康素质 1.人均预期寿命 岁 >81 83.24 完成
2.5岁以下儿童死亡率 ‰ 8.5以下 1.96 完成
3.孕产妇死亡率 /10万 9 0 完成
4.居民健康素养水平 % 24 30 完成
人口发展 5.总和生育率 - 1.6 1.23 未完成
6.出生人口性别比 - 103-108 104 完成
7.出生缺陷发生率 ‰ 15 12.3 完成