网点发展层次有待提升。临平区商业网点对周边的集聚和辐射能力较弱，商业业态、经营模式、智慧化建设有待革新，消费供给能力仍需进一步提升。艺尚小镇时尚服装产业、新天地文创园、塘栖古镇旅游、特色农产品资源等有待发掘，特色旅游类、产业服务类商业网点建设有待加强。
商业国际水平有待提高。商贸国际化能级有所欠缺，比肩国际的高端商业综合体、高端商业地标有待培育，商业环境、商业模式、商业配套的国际化程度有待继续提升。另外，临平区仍需进一步加强商业宣传推广，塑造自身独特的商业文化氛围，提升区域乃至国内国际影响力。
(四)发展形势
从国内看，我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，随着人民对美好生活的要求不断提高，消费对经济发展的基础性作用进一步彰显，国内大循环将成为国民经济的强大支撑。但同时，经济发展也面临结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，扩大内需面临较大压力。
从省域看，习近平总书记对浙江提出了“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，同时，“十四五”期间，我省人均gdp从15000美元向20000美元突破，居民消费呈现多样化、个性化、品质化等多重特征，必须进一步提升商贸流通行业的数字化、智慧化水平，满足居民日益增长的美好生活需要，提高我省经济发展质量。
从市域看，行政区划优化调整，是城市运行规律的深层次变革，是资源要素配置的系统性重塑。杭州按照“四个杭州” “四个世界一流” 要求，加快构建“一核九星、双网融合、三江绿楔” 市域发展新格局，为临平发展提供了更加广阔的舞台、注入了更加强劲的动力。杭州部分行政区划调整后，新设立的临平区未来发展重点将更加聚焦，对区内外资源整合将更高效，商业发展力量将更集中。临平必须准确把握承接国家和省市战略的时代之机，借梯登高、借船出海，奋力开创高质量发展新局面。
从区域看，临平作为杭州东北的门户，既是“一核九星”当中的一星，又是“一核”的重要组成部分，基础设施和公共配套建设较为完善，城市结构和功能形态相对成熟，可开发利用的空间资源较为充足，随着高铁、高速、城际线、东西向快速路的全线贯通，将深度融入杭州主城一体发展。作为杭州城市副中心之一，临平区承接杭州城区的溢出人口与资源，“新临平人”占比不断走高，百万级人口的内在需求和每年就业创业人才的外来增量互相叠加，将形成巨大的消费市场。截至2020年底，临平区购物中心面积106.4万平方米，常住人口约117.6万人，人均购物中心面积0.9平方米，而杭州市2019年的平均水平接近1.0平方米。由此可见，临平区现有购物中心面积处于相对不足状态，商业品质仍有很大提升空间。做好商业网点规划，促进人流、物流、商流、信息流、资金流进一步集聚，有利于推动临平区向现代都市型发展模式转型。
综合判断，“十四五”时期，临平区经济社会发展处于重要战略机遇期，商贸流通将迎来重要发展窗口期，促消费、畅流通、拓市场正当其时。同时，多元化的消费升级需求给商业空间布局及业态构成提出了新的要求，新一代信息技术变革给消费供给端创新带来了巨大机遇，培育新业态、发展新模式、构建新场景、促进新消费，成为推动临平区商业高质量发展的重要引擎。
四、指导思想、发展原则与发展目标
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和历次全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以争创共同富裕示范区样板为牵引，围绕市委赋予的“融沪桥头堡、未来智造城、品质新城区”战略定位，按照省级、市级商业网点规划要求，科学指引综合服务商业中心、产业服务商业中心、特色旅游商业中心、社区商业中心和村镇商业网点五个层面的布局，着力推进传统商业转型和新兴商业发展，建立起与城区功能定位、居民消费升级以及产业资源特色相适应的商业网点体系，为临平区高水平建设“时尚浪漫的数字消费高地，宜居宜业的品质生活新城”，争当高质量发展建设共同富裕示范区排头兵贡献力量。
(二)发展原则
坚持以人为本，统筹发展。始终坚持把以人为本作为发展理念，把惠民、利民、便民作为临平区商业网点发展的出发点和落脚点。从城乡统筹角度进行标准化配置，满足临平城乡居民基本生活需求，综合考虑居住、就业、休闲、旅游和商务等多样化多层次消费需求，提升商业网点建设水平。
坚持数字赋能，创新发展。以物联网、云计算、大数据等技术为支撑，自主创新和技术引进双轮驱动，推动传统商业网点转型升级、商贸领域数字化应用，大力发展数字化、智慧化、体验化商业，加快新技术、新业态、新模式发展，推动商业发展由要素驱动向创新驱动转变。
坚持特色引领，错位发展。将“运河文化”“金石文化”“梅花文化”等经典历史文化和临平休闲时尚文化等融入商业网点建设之中，塑造别具一格的商业景观、商业文化、经营业态，在整体上强化临平在杭州、浙江乃至全国的商业形象，鼓励差异化的商业主题定位，实现错位发展。
坚持绿色低碳，协调发展。从商业网点自身发展规律与满足消费变化趋势出发，在空间布局上要科学，防止破坏生态环境;在建设规模上要合理，减少资源浪费、过度竞争;在环境布置上要节能、低碳，根据不同等级商业功能区的定位要求，合理引导各类业态发展。
(三)发展目标
以“数智临平•品质城区”发展总目标为指引，突出临平区时尚产业优势，有序推进商业网点开发建设，打造高品质生活引领区。到2025年，基本建成“网点布局合理、商业业态全面、地域特色突出、商旅文娱融合”的商业网点体系。
流通规模持续增长。到2025年，临平区社会消费品零售总额达到440亿元，年均增速约7%，消费规模和增幅稳步增长，人民生活品质不断提高。
网点规模合理增长。到2025年，临平区购物中心面积达140万平方米，人均购物中心面积1.0平方米左右，形成以大型商业综合体、特色商业街区、专业市场等为主，社区邻里中心、农贸市场、百货超市为辅的商业网点体系。
配套设施日臻完善。到2025年，与商业网点相配套的公共停车配套、休闲广场、绿化景观、街头小品、广告标识、智慧导引系统等基本完善，满足消费者对舒适购物环境以及新消费理念转变的需求。
智慧商业快速发展。到2025年，以融合传统文化和时尚艺术，融合展示、体验、虚拟、现实等功能的智能商店和智慧商圈成为商业发展的主方向，各类大型商业设施智慧化升级，持续推动新技术的应用与迭代，带动生产与消费的协调发展、创新发展。