(五)规划依据
《城市商业网点规划编制规范》(商建发〔2004〕180号)
《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国发办〔2019〕42号)
《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》(国发〔2020〕32号)
《浙江省商务厅等13部门关于完善商业网点规划管理的指导意见》(浙商务联发〔2019〕114号)
《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》(浙政办发﹝2020﹞12号)
《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
《杭州市城乡商业网点发展导向性规划纲要(2021-2025)》
《杭州市关于省级未来社区试点项目配套政策细则》
《临平区国民经济和社会发展第十四个五年规划》
《临平区商务发展“十四五”规划》
二、经济社会发展概况
(一)城市发展概况
2021年4月9日，杭州市启动部分行政区划优化调整工作，临平作为全省最年轻的区，站上了历史的舞台，迎来了全新的发展机遇，开启了崭新的奋斗征程。
临平区地理条件优越、交通畅达。临平地处长江三角洲圆心地，坐落于g60科创大走廊和杭州城东智造大走廊的战略交汇点，是杭州接轨大上海、融入长三角的天然桥头堡。境内交通网络发达，拥有沪杭高铁、沪昆铁路、沪杭高速、杭浦高速、申嘉湖杭高速等多条快速通道，临平始发至上海虹桥站的高铁全程只需1小时，拥有大运河、运河二通道(在建)等独一无二的航运资源。
临平区文化底蕴深厚、源远流长。临平是发展厚重之地、人文荟萃之地，2000多年的“运河文化”和1000多年的“金石文化”“梅花文化”等相互融合，涵养了临平“兼收并蓄、开放包容”的人文精神。自1953年成为杭县县政府驻地，六十多年来，一直是县级政治经济文化中心，孕育了褚无量、何思敬等大批名人名家，吸引了苏东坡、吴昌硕等众多雅士名流。
临平区山水资源丰富、环境优美。临平自古以来就是江南水乡、富庶之地，临平山、丁山湖湿地等山水资源各具特色，拥有超山、塘栖古镇等风景名胜，临平大剧院等文化新地标相继建成，是兼具古风韵和现代感的时尚新都市。随着“靓城行动”“五水共治”“五气共治”等专项行动的深入开展，全区生态不断优化、环境更加宜居，绿色成为临平高质量发展的鲜明底色。
(二)经济发展概况
经济发展稳中向好。2021年上半年实现生产总值390.2亿元，同比增长15.2%，增速位居全市第一;1-5月，完成财政总收入139.9亿元、一般公共预算收入86.3亿元，分别增长30.9%、23.2%;完成固定资产投资156.3亿元，增长26.1%，增速预计位居全市第三。制造业发展稳健，实现规模工业增加值139.5亿元，增长23.3%，高于全市平均6个百分点，工业投资增长50.9%。招商引资形势良好，集中签约项目60余个，总投资超260亿元。
特色产业全国领先。国家级经济技术开发区制造业基础雄厚、“未来工厂”建设全省领先，临平新城工业互联网、时尚、电商等产业形成集聚发展态势。区内有省级生物医药高新园区、艺尚小镇、工业互联网小镇等创新平台，集聚了阿里云supet工业互联网创新中心、中国工业互联网研究院浙江分院、工信部服务型制造研究院、浙大高端装备研究院等创新载体，培育了老板电器、春风动力、贝达药业等一批龙头企业，形成了以高端装备制造、生物医药、新材料为主导的特色优势产业。
三、商业网点发展概况
(一)基本情况
流通规模持续增长。截至2020年底，临平区限额以上批发零售法人企业数402个，其中零售业达104个。2020年，全区社会消费品零售总额达312.2亿元，其中限额以上批发零售企业实现零售额136.1亿元。
商业面积稳定增长。截至2020年底，临平区购物中心面积达到106.4万平方米，每万人人均购物中心面积达到9047.6平方米。纳入统计的商业网点数量达到49家，其中商业综合体13家，商业街区2条，农贸市场23家，2500平方米以上大型超市11家。
社区商业品质飞跃。临平区农贸市场“五化”提升改造稳步推进，本地便民连锁小芳超市发展至72家门店，沃尔玛、盒马鲜生等品牌连锁进社区，有效地改善了社区商业品质，提高了居民的满意度，城乡社区超市的配套呈现多元业态互补共兴的良好发展格局。咖啡店、花店、健身、共享服务等“小而美”的社区商业业态纷纷涌现，较好地满足了城乡居民消费需求。
(二)发展亮点
新型业态日益活跃。商业综合体进入精耕细作的品质经营时代，余之城、临平银泰城等将阅读、运动、电玩、演艺等项目搬至屋顶花园、下沉式广场，打造别具艺术感、空间感、体验感的商业氛围。欧悦室内真冰场、西西弗书店、海洋馆等新兴业态加速聚集，直播带货、生鲜电商、门店到家等新型网络业态快速成长。
智慧商圈成效初显。通过落实《杭州市新零售发展五年行动计划(2019—2023年)》等，坚持技术驱动和数字孪生，抓住“新消费”的兴奋点和增长点，重构“人、货、场”，推动商业智慧化变革。临平银泰城借助大数据 、aipg电子官方的技术支持、数字化会员、云计算运营等手段，助推商圈实现由内到外的数字化转型升级。华元欢乐城打通线上线下，将人脸识别、无人售货、vr体验等黑科技运用到消费体验中。
电子商务优势突出。2020年，临平区实现网络零售额705.6亿元，位列全省县(市、区)前列，电商园区运营面积突破11.6万平方米，3个电商产业园引进电商企业194家。2016-2020年连续五年举办金麦奖颁奖典礼、2019中国(杭州)跨境电商峰会、2020全球速卖通出海战略推介会等大型电商行业活动，营造了良好的电商发展氛围。
回收体系创新发展。截至2020年底，临平区规范化再生资源回收网点168个，提升建设分拣中心2个，回收再生资源18.5万吨，城镇生活垃圾回收利用率达45%，联运环境等再生资源回收企业创新回收模式，以市场化服务的方式，助推杭州无废城市建设。
(三)存在问题
商业网点发展不够均衡。临平新城区块大型综合体较为集中，相对饱和，且各综合体自身特色不够突出，导致相互竞争、消费分流现象明显，不利于整体商业的健康发展。其他区块综合体及其他商业设施相对不足，商业氛围不浓，部分大型网点经营情况不尽如人意。
商业配套环境有待升级。大型商业网点由于建设土地、空间限制，配套设施尚不到位，交通衔接、绿化美化、标识标牌、街区外摆、亮灯工程等建设力度仍然不足。智慧商贸配套、数字商贸基建、数字生活新服务、智慧泊车等建设与管理水平还需进一步提升。