政府部门(单位)应急预案编制、修订率 100% 约束性
年均因自然灾害直接经济损失占国内生产总值的比例 <0.5% 预期性
年均每百万人口因自然灾害死亡率 <0.5 预期性
年均每十万人受灾人次 <5000 预期性
2.分项目标
——应急管理体系进一步健全。领导体制、指挥体制、协同机制、责任体系进一步完善。基层应急管理职能配置、机构设置更趋合理，应急管理法治水平持续提高，应急预案的规范性、实用性水平显著提高。
——风险防控能力显著提升。实现各类安全风险早期预警和有效防控，较大及以上事故得到有效遏制。安全生产专项整治成效进一步凸显，城乡公共安全联防联控机制进一步健全，自然灾害防治工程防御能力得到有效提升。灾害事故信息上报及时准确，灾害事故信息发布公众覆盖率达到95%以上。
——应急指挥救援体系更加高效。形成统一领导、分级负责、反应灵敏、协同联动的应急指挥体系，实现7×24小时应急指挥高效畅通。提高“全灾种、大应急”救援能力，推动形成以政府综合性消防救援队伍为主力、专业应急救援力量为协同、社会应急力量为辅助的应急救援力量体系，人员配置、装备配备更加合理。
——应急综合保障更加有力。进一步健全综合应急保障体系，全面加强应急物资、应急运输、应急通信、应急装备等保障能力。一般灾害情况下，干线公路路段抢通平均时间快于8小时。灾害事故发生后受灾人员基本生活得到初步救助时间在12小时以内。
——社会协同效能充分发挥。形成系统完善的应急管理教育培训体系，从业人员安全技能有较大提高，社会公众应急意识和自救互救能力显著提升，规范有序的社会应急力量发展环境进一步形成。
——应急科技支撑显著增强。信息资源、科技资源、人才资源、产业资源配置更加优化，应急管理重大装备推广应用力度有较大提升，规模合理、素质优良的专业型人才队伍初步形成，应急管理科技和信息化水平明显提高。
三、主要任务
(一)加强应急管理体系建设，构建综合统筹格局
1.优化应急管理体制。加强市、乡镇(街道)党委政府对应急管理工作的统一领导，健全完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。完善市、乡镇(街道)应急管理领导机构、指挥机构和办事机构，进一步明确安全生产和自然灾害防治议事协调机制的架构设置、职能关系。市镇两级建立党委政府领导下的应急指挥部，统一指挥各类应急救援队伍，统筹灾害事故救援全过程管理。进一步完善分级响应机制，明确各级各类灾害事故响应程序，理顺防汛抗旱、抗震救灾等指挥机制。
2.强化应急管理责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实党政领导干部安全责任职责清单，完善党政领导干部年度安全生产述职制度，深化党政领导干部挂钩联系重大风险隐患防范化解工作机制，将地方党政领导干部安全生产责任制履职情况、重大事故隐患挂牌督办整改和事故依法处理作为安全生产巡查重要内容。加强新产业、新业态、新领域安全监管，建立监管职责动态调整机制，消除监管盲区。理顺行业部门自然灾害防治职能，建立健全行业部门防治工作权责清单，完善防灾减灾救灾工作各级责任主体和岗位清单，加强监督考核。健全企业全员安全生产责任制和安全生产规章制度，压实企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人、全员岗位责任及安全防控、基础管理和应急处置等责任，持续运行企业安全生产风险报告制度，推广实施企业主要负责人安全生产责任积分动态管理制度，将安全生产信用管理纳入全市社会信用体系建设。
3.深化应急统筹协同机制。加强部门间协调配合、联动执法和应急处置等工作，健全各项应急工作流程，提高应急管理工作效率。加强部门之间的协作，加强应急管理、交通运输、公安、自然资源规划、住房城乡建设、民政、水利、气象、消防救援等部门(单位)应急业务数据的共享，加快视频监控信息、物联传感信息、应急物资、专业化应急救援队伍、应急专家等资源信息的整合，实现行业部门应急资源共建共享共用。建立党委领导、政府负责、社会参与、协调联动的应急处置工作机制，加强部门协调配合、联动执法和应急处置，健全工作流程，全面提高应急管理效能。强化乡镇(街道)、村(社区)基层社会力量的参与，加强专业技能培训，提升突发事件综合应对能力。健全应急救援军地协同机制，完善驻兴部队和民兵参与抢险救灾的程序办法。
4.提升应急管理处置能级。完善兴化市应急指挥平台，为常态应急管理和非常态突发事件处置，提供信息集成、综合研判、指挥调度等支撑保障。合理配备与工作任务相适应的专职人员负责辖区内应急管理、自然灾害救援和综合防灾减灾救灾工作，建立以村民(居民)自治为基础的防灾减灾与应急组织，进一步夯实应急管理基层基础。加强应急预案的统一规划和分级分类管理，构建横向到边、纵向到底、衔接有序、管理规范、注重实效的全市应急预案体系。结合行业风险特征及突发事件特点，定期组织开展桌面推演、实战演练、无脚本“双盲”演练等演练活动，加强多灾种、规模化联合应急演练，推动跨区域、跨行业综合应急演练。建立应急演练评估机制，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。加大云计算、物联网、移动互联网等新技术在预案智能化实践中的应用，实现应急需求下的快速查询、识别、筛选与匹配等辅助指挥决策功能。
5.完善监管监察体制。健全应急管理综合行政执法体制，组建应急管理综合行政执法队伍，不断提高在职执法人员队伍中具有应急管理相关学历、职业资格或实践经验人员的比例。厘清不同层级执法管辖权限，整合监管执法职责，明确执法范围和执法重点。建立跨部门执法协作机制，理顺行业领域安全监管职责。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。健全行政处罚自由裁量标准，细化行政处罚等级，合理确定自由裁量幅度。积极推进行政执法与刑事司法衔接。