奉化区“十四五”能源发展规划
宁波市奉化区发展和改革局
二〇二一年十月
目 录
前 言 1
一、 现实基础 2
(一) 建设成就 2
(二) 存在问题 5
二、 发展形势 6
(一) “碳达峰”倒逼能源走低碳道路 6
(二) 技术革命加速能源科技创新 6
(三) 市场化改革加快能源体制创新 7
三、 总体要求 7
(一) 指导思想 7
(二) 基本原则 8
(三) 发展目标 8
四、 重点任务 10
(一) 加强能源设施建设，切实增强供应保障能力 10
(二) 加快能源绿色转型，提高能源清洁消费 14
(三) 多措推进节能降耗，努力提高能效水平 16
(四) 强化资源节约利用，促进循环经济全面发展 20
(五) 加强能源科技创新，推动能源产业快速发展 21
(六) 深化关键环节改革，激发能源市场活力 23
(七) 加强能源安全监管，筑牢能源安全底线 24
五、 保障措施 25
(一) 强化规划引领 25
(二) 加强组织领导 26
(三) 完善扶持政策 26
(四) 加强舆论宣传 26
附表 奉化区“十四五”能源重点项目 27
前 言
能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，是国民经济的基础产业和战略性资源，对保障和促进经济增长与社会发展具有重要作用。
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略的关键期，也是落实碳达峰要求的攻坚期。为高质量建设现代化健康美丽新城区，奉化区需要在保障能源供应、提高能源效率和有效节约能源、发展新能源和促进能源环保、深化能源领域的改革和扩大开放等方面更加有所作为。为指导我区“十四五”能源发展，依据《宁波市“十四五"能源发展规划》《奉化区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等，结合奉化区能源发展形势，特编制本规划。
本规划以2020年为基准期，2021-2025年为规划期，规划范围包括整个奉化区。
一、现实基础
(一) 建设成就
1.能源供应能力进一步增强
“十三五”期间，奉化区大力发展清洁能源，能源供应体系得到进一步完善，能源供应保障能力得到显著增强。2020年，奉化区电网电源装机容量达到24.28万千瓦，发电量3.24万千瓦时。其中抽水蓄能8万千瓦，发电量1.71万千瓦时;其他可再生能源装机容量16.28万千瓦(其中水电装机(不含抽蓄)2.35万千瓦，生物质发电装机3.8万千瓦，风电装机2.25万千瓦，光伏发电装机7.88万千瓦)，发电量1.52万千瓦时，可再生能源占比2.84%。
2.能源消费结构不断优化
“十三五”期间，奉化区严格控制煤炭消费，不断扩大天然气利用规模，持续加强油品管理，能源消费结构日益优化。2020年全区全社会能源消费总量为153万吨标煤，较2015年增长了34万吨标煤，年均增长率达到5.2%。其中，由于燃煤锅炉全面淘汰，2020年全区无煤炭消费量。天然气消费占比4.92%，同比2015年增长3.42%。油品消费占比19.54%，同比2015年下降了0.38%。电力消费占比74.35%，同比2015年增长1%。热力消费占比1.19%，同比2015年下降0.21%。从总量结构看，全区形成以电力消费为主的能源消费结构。从结构变化看，电力和天然气消费占比在持续提高，油品和热力消费占比在下降。
3.能源建设取得重大突破
“十三五”期间，奉化区不断加强电网、油气基础设施、充电桩等能源基础设施建设，加强能源供应能力。
——电网建设。220千伏同山变、广济3#变，110千伏埼亭变、溪口变、王溆变、大成3#变、同山-楼岩线路先后建成投用，新增变电容量110.7万千伏安，新增配电容量83.5万千伏安，新建改造110千伏以上输电线路103.3公里，35千伏及以下线路621.7公里。基本形成了以220千伏为骨干，110千伏为支撑，35千伏、10千伏相配套的配置优化、装备先进、安全可靠的坚强电网。
——天然气基础设施建设。奉化莼湖天然气门站建成投用，山头朱中心气化站基本完工，莼湖门站至白杜高压燃气管道开工建设，累计新增城市天然气中低压管道近456公里，燃气管道已覆盖奉化城区，通向奉化主要乡镇，天然气设施日趋完善。
——加油基础设施建设。城西锦奉、西坞金峨、溪口状元岙等综合供能服务站基本建成，奉化滨海新区成为全省首个综合能源服务示范园，综合能源服务工作走在全省前列。“十三五”期间，新增城乡加油站5个，截至2020年底，已建有加油站(点、船)59个，其中高速公路加油站2个，县乡道加油站4个，城区加油站41个，加油点(船)12个。
——充电基础设施建设。建成公专用充电桩606个，覆盖商场、集散中心、政务服务区、公园、高速服务区等停车场，配有专门的维护团队对各充电站进行管理维护，并进行实时监控。
4.节能减排工作成效明显
“十三五”时期，全区节能工作全面深入展开、节能管理体系日趋完善。基本完成全区燃煤锅炉淘汰。通过征收差别电价、电力直接交易负面清单等倒逼手段，推进产业结构优化调整，实现辖区内无钢铁熔炼、平板玻璃、水泥等落后产能。完成整治“低散乱”企业825家，淘汰落后变压器、电机等设施设备170余台，共腾出用能空间4.6万吨标准煤。严格执行项目事中事后监管，开展21家重点用能企业能源审计和节能监察，提出节能建议57条。2020年全区单位gdp能耗为0.22吨标煤/万元，同比2015年累计下降1.6%(区属下降12%)。
5.体制机制改革持续推进
制定并实施奉化区天然气价格调整方案，非居民用管道天然气销售价格每立方米降幅达8.6%。降低一般工商业用电价格，降幅达到20%。强化节能审查项目事中事后监察制度，开展年综合能耗1000吨至5000吨标煤的区级节能审查项目事中事后监察。开展大中型用电企业“四省”服务，相关企业办电环节将精简至3个，办理用电业务平均用时压减至35个工作日以内。全面推广面向小微用电企业客户“三零”服务，办电环节精简至2个，电力接入平均总时长压减至15个工作日以内。加强散装汽油管控，做好散装汽油购买登记“证照电子化”应用工作。