建设美丽宜居住区。统筹住房发展的经济功能和民生功能，构建多层次住房供应保障体系。合理规划设计城市住区，加强与城市功能板块协同联动，促进居民便捷出行和便利生活。坚持住房建设质量导向，实施建筑装修一体化、住宅部品标准化、运行维护智能化的成品住房开发模式。实施既有居住区改善提升工程，优化居住区公共环境和服务配套，强化房屋维修保险、既有住宅加装电梯、房屋安全管理，推进棚户区和老旧小区改造、后街背巷整治，探索建立多种形式的小区物业管理模式。实施新建居住区建设提标工程，合理安排居住区建筑道路、生态绿地、配套设施和公共活动空间，大力发展绿色节能住宅，全面推行物业管理服务，建立公众参与居住区治理机制，打造安全健康、设施完善、治理有序的完整居住社区。
(三)建设开放包容人文城市
强化文明引领。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强网络文明建设，深化“美德善行”“泰有礼”等品牌建设，持续提升市民文明素养，弘扬文明风尚。完善公共文化基础设施网络体系，建设“15分钟品质文化生活圈”，用好“文化惠民券”机制，不断丰富群众精神文化生活。举办好水城水乡国际旅游节、“百梅争艳”戏曲汇、胡瑗读书节等活动，提档升级博物馆、美术馆，建设智慧文化场馆，创成省书香城市建设示范市。
传承优秀传统文化。注重城市文化和城市建设的有机融合，加强历史文脉挖掘和整理，立体嵌入城市识别系统和景观塑造，具化融入城市设计管控和空间治理。加强历史建筑、风貌街区保护利用，加大非物质文化遗产保护力度。全面推进古盐运河文化带建设，深入开发水袖、水墨、水浒文化ip，不断扩大梅兰芳、泰州学派、里下河文学、郑板桥四大特色文化品牌的影响力，彰显泰州的人文魅力和城市之美。加强历史文化名城保护发展，推进历史文化街区保护修缮和当代复兴，合理开放利用文物建筑，优化布局传统工艺、老字号和工业遗产等展示空间，更好发挥社会效益。
加强优质文体服务供给。创新实施文化惠民工程，实现供需精准对接。坚持统筹配置、严格预留、功能优先、经济适用原则，合理规划建设和改造提升城市图书馆、科技馆、博物馆等重大文化设施，全面提高基层综合性文化服务中心覆盖范围和使用效能，优化布局一批小而美的特色公共文化服务空间。系统挖掘城市文化底蕴、内涵和价值，优化发展文创街区、艺术街区、公共阅读设施群、剧场群等空间载体，统筹城市景区旅游、生态旅游、工业旅游和研学旅游，构建城市文化旅游全域发展新格局。推进公共文化设施免费开放、延时开放、错时开放，鼓励开展夜间主题服务。加强全民健身场地设施建设，合理布局打造公共体育场、体育公园、健身步道和社会足球场地，进一步提高城市社区和学校体育设施向社会开放程度。“十四五”期间，全市打造100个各具特色的体育公园。
(四)建设新型智慧城市
适度超前布局新型基础设施。科学编制5g网络空间布局规划，适度超前推进5g网络快速合理建设，优先满足城市重点区域深度覆盖需求，逐步实现全市5g网络全覆盖。深化“宽带泰州”建设，加快网络扩容升级，推动高速宽带普及应用，加快实现光纤千兆家庭、商务万兆固网接入能力全覆盖，建成“双千兆”宽带城市，推动信息通信基础设施建设水平迈入全省先进行列。加快传统基础设施智能化改造，促进移动互联网、物联网及智能管控技术在公共卫生、工业生产、公共事业、公共安全、智慧城市、智慧农业、环境保护等重点领域拓展应用。
深化智慧城市应用实践。加快数字泰州建设，部署城市数据大脑，构建城市数字资源体系，建立城市公共设施数字档案，提升运行管理、辅助决策、风险预警和应急响应能力。建立城市信息模型(cim)，绘制完整的“智慧城市运行图”，实时掌控城市运行态势。完善数据确权、开放和安全保障机制，制定公共数据开放标准和开放目录，提高数据资源可获得性。大力推进“互联网 ”“人工智能 ”，增强交通、教育、医疗、文化、社保、养老等精准服务、高效服务、智能服务供给。加快远程办公、在线教育、远程医疗、在线娱乐、无人驾驶等智慧化服务与硬件建设同步推进，形成融合共享、全纳优质、灵活适应的应用场景。统筹智慧家庭、智慧楼宇、智慧社区建设，提升一体化效能。规范持续健康发展平台经济，更好满足居民高品质服务需要。加强新兴技术的宣传、培训与覆盖，兑现全民数字红利。积极参与扬子江城市群率先打造标准统一、接口联通的智慧城市群。
六、提升城市治理水平
坚持人民城市人民建、人民城市为人民，树立全生命周期理念，创新城市规划、建设、管理和运营机制，加快构建空间治理、社会治理、城市治理统筹衔接的现代治理体系。
(一)加强城市空间治理
提高城市规划水平。发挥发展规划战略引领作用，强化资源环境本底约束，前瞻适应未来生产生活方式，科学预判人口规模、密度和流动趋势，合理确定城市目标定位、规模体量、产业结构和功能板块。强化国土空间规划的基础作用，着眼融入长三角、立足全市大统筹，以蓝绿交织、和谐自然为方向，以促进人口、土地等资源要素优化布局为重点，编制实施国土空间总体规划，推动市域发展格局重塑、整体优化。严格生态和农业空间底线约束，保障合理开发建设空间，科学增加规划弹性。强化规划实施监督检查，严格规划修编调整程序。
优化城市空间功能。树立紧凑城市理念，坚持底线约束、内涵发展、弹性适应，系统规划生产生活生态空间，向功能完善和效率提升转变。合理控制老城区开发强度，统筹小区、社区和街区改造提升，建设更多有温度的口袋公园、社区公园等公共活动空间，完善便民服务设施，延续传统文化记忆。加强中心城区与其他区域快速交通联系，着力提升高端商务、现代商贸、信息服务、创意创新等功能。统筹新城区、新片区规划建设，推进各类功能科学衔接和混合嵌套，实现产城融合与职住平衡，更好服务城市定位。健全城乡接合部整治提升长效机制，全面推行社区化管理，着力改善居民生活出行条件，有序布局都市工业和美丽经济，实现与城区协调发展。探索构建分层开发和立体开发模式，规范利用屋顶空间，安全开发地下空间。
专栏4：城市建设用地集约高效利用行动