泰州市“十四五”金融业发展规划
“十四五”时期是泰州在高水平全面建成小康社会基础上、乘势而上开启社会主义现代化建设新征程的关键阶段，也是建设“强富美高”新泰州的重要时期。根据《江苏省“十四五”金融发展规划》《泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、“十三五”金融业发展状况
(一)金融体系进一步健全完善，服务实体经济能力明显增强
1.基本形成种类比较齐全、所有制形式多样、功能比较完备的金融组织体系。“十三五”期间，全市银行业金融机构由31家增加到36家;证券期货分公司、营业部由25家增加到40家;驻泰保险公司(不含代理)由58家增加到64家;地方金融从业机构质态进一步提升，截至“十三五”期末，全市共有小额贷款公司39家、融资性担保公司21家、典当行26家;先后认定2家大健康支行、3家绿色支行、2家省级文化支行、4家科技支行、1家建筑支行;金融从业人员由3万人增至3.2万人。整合地方金融资源，组建泰州市金融控股集团有限公司(以下简称金控集团)。由金控集团等国有公司参与出资，对泰州农商行进行增资扩股，加快转型发展步伐。建成运行金融广场，招引入驻金融类公司及金融中介机构26家、高端精品配套商务14家，形成“金融商务极”初步框架。出台《泰州市扶持金融业发展若干政策措施》(泰政发〔2018〕143号)，对落户金融机构，加大奖励和支持力度。
2.金融供给持续加大，结构不断优化，对产业转型升级的支撑作用显著增强。“十三五”期间，银行业存款余额由4549亿元增至8023亿元(本外币口径，截至2020年末，下同);贷款余额由3314亿元增至6441亿元，其中：制造业贷款余额829亿元，较“十二五”末(2015年)增长2.5%，小微企业贷款余额2033亿元，较“十二五”末增长75.8%。2020年全年，全市实现证券交易总量9018亿元，略低于2015年同期;实现保费收入190亿元，保险赔付支出49亿元，分别较2015年同期增长67 %、32.6%;实现金融增加值355.86亿元，较2015年同期增长101.4%，占地区生产总值比重6.7%，较2015年同期提升1.9个百分点;银行业金融机构实现税前利润133亿元，较2015年增长112.8%。“十三五”期间，各类债券融资累计2284亿元，较“十二五”期间增长335%;企业发行中期票据、短期融资券、中小企业集合票据等债务融资工具在银行间市场累计融资1049亿元，较“十二五”期间增长409.2%。
(二)国家级金融改革深入推进，金融支持产业转型升级作用初步体现
2016年11月，我市成功获批金融支持产业转型升级改革创新试验区。经过4年多的持续推进、创新突破，金融改革红利逐步释放，改革成效初步显现。
1.初步建成运行产融综合服务中心。围绕小微企业信贷全流程、成长全周期，建成运行“线上”“线下”联动的泰州市产融综合服务中心。开发泰州市产融综合服务平台，至2020年末，注册上线企业突破1.7万家，合作金融机构51家，发布金融产品428个，累计解决企业融资需求1.2万笔、520余亿元，其中，90%单笔融资额在1000万元及以下，77%单笔融资额在500万元及以下。集聚金融资源与行政资源，统筹银行、保险等21家金融机构入驻，设立运作“中小企业金融支持中心”，开通征信查询、外汇管理、银行保险投诉接待、不动产抵押、担保、再担保、转贷、银联商务等服务配套窗口，为企业提供一站式、全方位的融资服务。紧紧围绕企业融资的不同阶段，打造全链条融资服务体系。贷前，成立国资背景企业征信公司，整合市场监管、法院等60多个部门涉企信息1.56多亿条，开发上线7大类18项征信产品和服务。在靖江试点全省首家“首贷中心”。贷中，依托产融综合服务平台，打造1亿元信用担保基金(“泰信保”)申请绿色通道，累计撬动超110亿元信贷资金投向制造业小微企业。2019年，“泰信保”获评全国“再担保类优秀产品”称号。在泰州市产融综合服务平台推出普惠金融产品“小微e贷”“小微e贴”，加速货币政策资金落地。贷后，设立金融破产案件巡回法庭，建立金融案件审判绿色通道;组建资产管理公司，提升不良资产处置效率和收益;设立2亿元转贷基金，破解企业转贷续贷难题。出台《深化泰州市小微企业金融服务的实施意见》(泰银发〔2018〕74号)等文件，加强政策引导，推动形成投贷联动、供应链金融、云税贷、科技贷、中银鑫农贷、世行转贷支持环境整治、阳光惠企e贷、高标准农田“债贷投”等一批在全省有较高知名度的金融创新产品和融资新模式，基本满足了企业多元化的资金需求。大力推广应收账款供应链融资和收益权融资，全市应收账款融资总量突破2000亿元，连续4年保持全省领先。成功发行全省农商行系统第二单3亿元绿色金融债，全省首单3亿元法人金融机构双创金融债。
2.积极推动多层次资本市场发展。探索“政府资本 金融资本 社会资本”模式，初步形成了政府引导、市场主导的全生命周期融资服务体系。举办以“聚势泰州•合创未来”为主题的“凤城合伙人”峰会，推动头部创投机构、知名上市公司与我市特色园区、主导产业、科创企业深化对接合作。强化创业投资引领，出台泰州市产业投资基金管理办法，先后组建转型升级产业投资基金、医药产业投资基金、创业投资基金等12支基金，规模超50亿元。泰州医药高新区设立总规模15亿元的大健康产业母基金。强化股债融合助力，设立全国首家以深交所冠名的泰州路演中心，建立大健康股权投融撮合平台，促成医药企业股权融资12亿元。连续开展四届“投贷联动20强”评选活动，已落地9笔投贷联动业务，累计为167家高科技成长型企业提供“股权 债权”融资近15亿元。强化挂牌上市驱动，与江苏省证监局、上交所、深交所、全国中小企业股转系统等建立战略合作关系，引导企业精准对接多层次资本市场。至2020年末，全市累计境内外上市企业17家，科创板上市企业数列全省第4位。
(三)金融基础设施日趋完善，金融发展环境进一步优化
1.金融便利化改革深入推进。率先在全国开展取消企业银行账户开户许可证核发试点，企业开户办理时间由4个工作日缩减至1个工作日。2018年12月国务院常务会议决定全面取消企业银行账户开户许可，试点经验在全国范围推广。持续深化资本项目外汇收入便利化改革，至2020年末，25家企业办理便利化业务33亿元。纵深推进人民币跨境结算“绿色通道”试点，至2020年末，58家试点企业按照“绿色通道”业务流程办理跨境人民币业务2590笔、266.26亿元。率先构建银行展业信息共享机制，实现企业基本信息、外汇经营情况等综合数据的全方位对接，至2020年末，已有18家银行通过共享机制对71家企业的进口付汇率、贸易融资率等指标信息进行共享，累计为企业办理外汇收支5.09亿美元、贸易融资6.2亿美元。