龙泉市林业发展“十四五”规划
龙泉市林业局浙江省林业勘测规划设计有限公司二〇二一年八月
前 言
习近平总书记非常关注林业建设和发展，强调指出“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题，绿水青山就是金山银山”林业是生态文明建设的关键领域和生态产品生产的主要阵地。林业是构建国土生态安全屏障的重要支柱，维护国土生态安全是时代赋予林业的神圣职责。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是新时代林业高质量发展和现代化建设的新起点。
龙泉市是国家生态示范区丽水市的重要组成部分，素有“浙南林海”之美誉。通过林业发展“十四五”规划的制定和实施，把党和国家对生态文明建设的总体设计、组织领导，把人民群众对优美生态环境的热切期待、迫切需要，把林业承担的重大目标、重要任务，转为科学合理的规划图、精准可行的施工图，努力推进新时代生态文明建设取得更大成效。以“十四五”规划为新起点、新契机，抓好林业现代化建设的顶层设计、谋篇布局、排兵布阵，既与全省发展规划同频共振，又为全省发展规划添砖加瓦。
龙泉市根据《浙江省林业局关于开展林业发展“十四五”规划的通知》要求，于2020年12月成立项目组以开展《龙泉市林业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)编制工作，于2021年5月中旬编制完成《规划》初稿。
《规划》依据新修订《森林法》及《长江三角洲区域一体化发展
规划纲要》、《浙江省林业发展“十四五”规划》，在评估“十三五”规划实施情况和研判新时代林业发展形势的基础上，提出龙泉市“十四五”林业发展总体思路：加强林业资源保护，推进林业生态建设，发展绿色富民产业，弘扬森林生态文化，提升林业智治能力，深化林业综合改革，强化林业创新驱动。林业发展空间布局为“一园二轴三区多点”，并结合龙泉林业实际，明确了主要任务及重点工程，力争构建全国生态新高地、林改新高地、产业新高地、智慧新高地的发展格局。
在《规划》编制过程中，得到省、市相关领导及部门专家的大力支持与帮助，在此深表谢意。由于此次规划任务重，范围广，且技术水平有限，难免存在欠缺与谬误，望予批评指正。
规划编制组
2021年5月
目 录
第一章 基本情况 1
1.1自然地理条件 1
1.2社会经济条件 3
第二章 “十三五”林业发展回顾 6
2.1“十三五”规划完成情况 6
2.2林业发展主要成就 8
2.3林业发展基本经验 13
第三章 新时代林业发展形势 16
3.1高质量发展对林业的新要求 16
3.2林业发展的有利条件 18
3.3林业发展面临的挑战 21
第四章 总体思路 24
4.1指导思想 24
4.2规划原则 24
4.3规划依据 25
4.4发展目标 27
4.5空间布局 30
第五章 主要任务 35
5.1加强林业资源保护 35
5.2推进林业生态建设 39
5.3发展绿色富民产业 43
5.4弘扬森林生态文化 49
5.5提升林业智治能力 52
5.6深化林业综合改革 55
5.7强化林业创新驱动 59
第六章 重点工程 63
6.1百山祖国家公园(龙泉片区)建设工程 64
6.2新增百万亩国土绿化工程 66
6.3千万亩森林质量精准提升工程 67
6.4竹木产业提升工程 68
6.5森林康养产业发展工程 69
6.6林下经济发展工程 70
6.7森林消防体系建设工程 72
6.8林业有害生物防治工程 74
6.9龙泉三山公园基础设施建设工程 75
6.10数字林业建设工程 76
6.11林业碳汇建设工程 77
第七章 保障措施 78
7.1加强组织领导 78
7.2健全任务机制 78
7.3加强规划衔接 78
7.4加大财政投入 79
7.5落实责任分工 79
7.6调动社会参与 80
7.7强化队伍建设 80
附表 龙泉市林业发展“十四五”规划主要任务一览表
附图 附图1 区位分析图
附图2 空间布局图
附图3 森林资源分布图
附图4 公益林资源分布图
附图5 天然林资源分布图
第一章 基本情况
1.1自然地理条件
1.1.1地理位置
龙泉市位于浙江省西南部的浙闽边界，东邻云和、景宁两县，南连庆元县，北接遂昌、松阳两县，西与福建省浦城县相连，介于北纬27°42′～28°20′，东经118°42′～119°25′之间。全境东西宽70.25公里，南北宽70.8公里，总面积3059平方公里。空气负氧离子浓度在3000个/立方厘米以上，空气质量位居全省前列。
1.1.2地质地貌
龙泉市属浙南山地，地势东南和西北高、中间低，由西南向东北倾斜，龙泉溪从西南向东北贯穿中部。山脉分为两支，西北支为仙霞岭山系，经闽、浙、赣交界的枫岭、龙遂交界的九龙山，向东北伸展。东南支为洞宫山系，从福建省戴云山开始越过闽江经鹫峰山，直达闽、浙边境向东北延伸到龙泉市东南部，境内有海拔1000米以上山头730余座，洞宫山主峰黄茅尖海拔1929米，为江浙第一高峰。
1.1.4河流水系
龙泉境内河流分属瓯江、钱塘江、闽江三条水系。瓯江发源于龙泉、庆元交界的锅帽尖的西北麓，称梅溪，梅溪与青溪在黄南村汇合后为龙泉溪，龙泉溪为瓯江上游，自源头起由东南向西至小梅折向东北，经查田、兰巨至城区，过城区后折向东经道太至武溪村流入云和县境(自梧桐口至武溪段为紧水滩水库库区)，在境内汇集了20条较大支流，总长125.5公里，流域面积2488平方公里。