高标准建设保障性住房。加快建立以公租房、保障性租赁住房为主体的住房保障体系，有效增加保障性住房供给。在规划布局、建筑风貌、园林景观等方面参照商品住宅标准执行，配套建设各项公共服务设施，提升人居环境。强化保障性住房专项督查，促使各方责任主体切实履责，确保工程质保体系正常运转，提高保障性住房工程质量水平。
三、加快城镇棚户区、农村危旧房改造
加快城镇棚户区改造。实施城镇棚户区改造工程，帮助居民实现“出棚入楼”。落实老旧小区改造、城中村改造任务，全面推行成品住房和住宅装配化装修，逐步开展既有多层住宅加装电梯、无障碍通道等适老化改造，积极发展绿色节能建筑，加强棚改项目质量安全管理，有效提升群众居住品质。到“十四五”期末，2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务基本完成，建成一批美丽宜居住区，人民群众居住环境得到明显改善。
深入推进农村旧危房改造。深入推动农房建设实行“五个基本”，加快农村危旧房改造，确保农村住房安全。充分运用市场化方式推进农村住房改造建设，注重保留乡村肌理和乡愁记忆，提高住房设计和建造水平。强化兜底保障，全面落实困难人员安居帮扶政策，确保应改尽改，不漏一户。
第六节 基本文化体育服务
健全现代公共文化体育服务体系，促进公共服务设施由全覆盖向高效能转变，做到服务布局更均衡、内容更精准、主体更多元、效能更显著，让人民群众精神文化生活更加丰富。
一、传承弘扬优秀传统文化
加大文化保护利用。加强文物保护和利用，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的指导方针。把传统文化、红色经典元素融入城市建设之中，促进文化遗产保护、文化惠民工程和现代人文景观有机结合，彰显“江风海韵”城市魅力。充分利用修缮完成的通海垦牧公司(张謇垦牧博物馆)、抗大九分校(垦牧高等小学)、挡浪墙遗址公园，形成一条反映启东近现代沿海开发的精品人文旅游线路。通过保护传承张謇垦牧文化以及抗大九分校的红色历史文化，将启东建成江苏沿海垦牧文化、启东开拓创新城市精神的展示窗口，继承革命历史传统、传承张謇企业家精神的教育基地，打响“中国垦牧”文旅品牌，着力提升文化软实力。加强对18家启东市级以上文物保护单位的保护和利用，进一步扩大抗大九分校纪念馆的影响力，充分发挥其党性教育基地的作用。
强化非物质文化遗产保护传承。强化非遗活态保护和产业化传承。进一步挖掘、整理、提升非遗项目，建立启东市非遗数字平台，全方位把控非遗评价、申报和保护进程。打造启东非遗标志性项目形象，推动“渔歌号子”、“启东版画”等国家级非遗项目申请，推动“北调评弹”等省级项目申请和本地传统民俗节会的项目收集和申请，完善县级非遗保护名录。未来五年内，争取申报国家级非遗项目1项，省级非遗项目不少于4项，南通市级非遗项目不少于10项，启东县级非遗项目不少于35项。推进非遗和民间工艺下社区、下学校;制定非遗传承人培养计划，健全传承人激励措施，有计划地建设一批生产、展示和传习场所，为代表性传承人开展生产、授徒传艺、展示交流等活动创造条件。与旅游业结合，建设打造文化风情一条街，招揽非遗传承人、民间能工巧匠、老行当执业者开发与市场对路的老行当产品，开店设铺，进行生产性经营和展示。
深入开展对外文化交流。紧抓长三角一体化建设国家战略，深入开展沪启文化交流活动。每年与上海市及各区县开展艺术论坛或精品演出活动、戏曲、歌舞、群文类交流演出活动不少于3次。坚持文化交流与价值传播相结合，健全人文交流机制，充分利用走出去的启东企业，打造启东文化的常态化展示窗口。呼应国家“一带一路”战略，鼓励社会组织、民营企业、中资机构等，承担人文交流项目。支持文艺名家、社科名家参与国际交流，重点推介好启东版画、吕四渔号、评弹北调等文艺形态，利用机会到国外举办画展、参与演出，提高对外文化交流的层次和水平。把走出去与请进来结合起来，邀请海外作家艺术家来启东采风创作，提升启东的文化吸引力和影响力。
二、完善现代公共文化服务体系
加强公共文化服务设施建设。积极推进公共图书馆、文化馆等公共文化设施达标建设，鼓励有条件的地方结合特色文化资源建设博物馆等保护展示设施。推进吕四港镇、高新区、海工园和部分区镇文体中心建设和区镇24小时城市书房建设。促进公共数字文化服务互联互通，推进公共图书馆、文化馆等公共文化场馆数字化发展，打造一批“不谢幕的剧场”“不停演的广场”“不落幕的展览”。
繁荣发展群众文化生活。优化基层文化惠民工程，围绕人民群众的实际需求继续实施文化“三送”工程和正能量加油站文化走亲活动;充分依托镇(街道)、村(社区)综合文化服务中心为市民提供丰富多彩的文化服务产品，做优做强“百姓自助舞台”“启吾大讲堂”“村村乐”“文艺走亲”等传统文化活动，精心组织“好声音”“舞蹈秀”等参与面较广的赛事活动。围绕主题节会开展各种丰富多彩的书画摄影展、传统戏曲演出、歌舞器乐专题演出等活动。
树立启东江海文化城市形象。充分发挥沙地文化、垦牧文化、吕祖文化等优势，传承崇文重教、实业报国、明礼诚信等优良传统，厚植“开放、包容、创新、争先”的城市精神。加强文化资源的开发利用，持续提升“版画之乡”等特色文化知名度和影响力，打造对外文化交流品牌。积极推动传统文化、红色经典元素融入城市发展，促进文化遗产保护、文艺精品创作和现代人文景观的有机融合，展现江海文化之美、社会风尚之美、城市文明之美。突出江与海、潮与闸、岸与堤、水与陆、荡与苇等文化符号，涵养水韵启东和鱼米之乡的精神气质，彰显江风海韵和江海文化的交融之美。
三、落实全民健身国家战略
完善全民健身公共服务体系。围绕“便民惠民”抓好全民健身“六个身边”工程建设，加强体育公园、社会足球场地、健身步道、自行车道、全民健身中心以及足球场地等设施建设，建设群众身边“举步可就”的场地设施。重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、全民健身活动中心、户外多功能运动场，新建一批体育公园和户外健身营地，加快完善最美乡村公路自行车道、健身步道等慢行交通网络，优化城市社区“10分钟体育健身圈”服务功能，打造3个省级体育公园。发挥基层综合性文化服务中心作用，推动基层体育设施与文化设施对接融合。推进各级各类公共体育设施在特定时段和空间免费或低收费开放，建立节假日体育竞赛和全民健身活动信息发布制度。推动学校等企事业单位体育设施向社会全面开放。建设融合5g、大数据、云计算等信息技术的数字体育平台，促进体育场馆活动预订、赛事信息发布等整合应用，推进智慧健身步道、智慧体育公园、智慧健身中心、智慧健身馆等建设，提升公共体育服务智慧化水平。