滁 州 市 水 利 局
上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司
2021年10月
目 录
前 言 1
第一章 现状与形势 3
(一) “十三五”水利发展成就 3
(二)面临形势 9
(三)存在问题 11
第二章 总体思路 14
(一)指导思想 14
(二)基本原则 14
(三)主要目标 15
(四)二o三五年远景目标 19
(五)总体布局与任务 19
第三章 提升防洪保安能力 24
(一)大江大河及主要支流治理 24
(二)行蓄洪区建设 24
(三)中小河流治理 25
(四)重点涝区排涝能力建设 25
(五)水库水闸除险加固 26
(六)城市防洪体系建设 26
(七)新建水库水闸工程 26
第四章 强化供水安全保障 29
(一)实施节水行动 29
(二)重大引调水工程 29
(三)重点区域水资源优化配置工程 30
(四)加强非常规水源利用 30
第五章 提高乡村振兴水利保障能力 32
(一)农村供水保障工程 32
(二)灌区现代化建设与改造 33
(三)农村水系连通及水美乡村建设 33
第六章 改善水生态环境 35
(一)水土保持 35
(二)河湖生态修复 35
第七章 推进智慧水利建设 37
(一)水利监测体系建设 37
(二)水利信息网络建设 38
(三)水旱灾害防御非工程措施建设 38
(四)水利业务应用 39
第八章 强化涉水事务管理 41
(一)加强水利法治建设 41
(二)加强水安全风险防控 42
(三) 加强水资源监管 43
(四) 加强江河湖泊监管 45
(五) 加强水利工程监管 46
(六)加强水土保持监管 47
第九章 深化重点领域改革 50
(一)深化水资源管理改革 50
(二)深化价税改革 51
(三)深化水利工程建设和运行管理改革 52
(四)深化水利投融资机制改革 52
(五)加强人才与科技创新 53
第十章 投资匡算与实施安排 55
(一)投资匡算 55
(二)实施安排 56
第十一章 保障措施 58
(一)加强组织领导 58
(二)落实目标责任 58
(三)强化要素保障 59
(四)凝聚社会共识 59
附表一 规划项目细表 61
附表二 规划项目分年度实施计划表 86
附表三 重点项目用地规划汇总表 97
附表四 修改说明 99
前 言
“十三五”以来，滁州水利坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深入贯彻党中央、国务院关于治水兴水的各项决策部署，全面落实省委、省政府决策要求，在市委、市政府的坚强领导和省水利厅的大力指导下，通过五年努力，全市水利发展“十三五”规划确定的目标任务基本完成，水安全保障能力显著提高，为决战决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标提供了有力支撑。
市水利发展“十四五”规划在全面总结“十三五”全市水利发展成就的基础上，根据《滁州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和省“十四五”水安全保障规划工作要求，结合近年来水旱灾害防御中暴露出来的突出问题和薄弱环节，科学分析全市水利现状与形势，立足新发展阶段，综合考虑经济社会发展、重大区域战略需求和人民群众对水利的新期待，坚定不移贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局，以2025年基本建成“滁州水网”框架、2035年基本实现水利现代化为目标，实施“滁州水网”工程，构建更加完善的防洪保安网、更加健全的供水保障网，着力加强河湖生态保护，着力推进智慧水利建设，着力强化涉水事务管理，深化水利重点领域改革，全面提升水治理体系和治理能力现代化水平，实现滁州水利高质量发展。
本规划是指导今后五年水利工作的重要依据。
第一章 现状与形势
(一) “十三五”水利发展成就
“十三五”以来，滁州市全面推进国家节水供水重大水利工程建设，加快实施防洪薄弱环节建设，大力实施农村饮水安全等脱贫攻坚重点工程，水利基础设施网络不断完善，涉水事务管理能力明显提升，水利改革不断深化，水安全保障能力显著提高，有效应对严重的水旱灾害，最大限度减轻灾害损失和影响，为全市经济社会发展提供了有力的水利保障。
1、水利基础设施建设取得新进展
基本完成列入国家172项重大水利工程的江巷水库工程和淮河干流蚌埠～浮山段行洪区调整建设工程，开工建设驷马山滁河四级站干渠一期工程等省重点水利工程。
2016年长江流域大水后，及时启动“一规四补”，开展滁州市水利薄弱环节建设，完成了滁河防洪治理近期工程、池河治理工程2条重要支流治理;完成了来河等20条中小河流治理任务，完成沙河集水库除险加固等423座病险水库除险加固，新建菱溪河等7座排涝泵站以及5座技改泵站，完成汊河集闸等6座水闸拆除重建，全市防洪减灾能力进一步提升。
实施农村饮水安全巩固提升工程，管网延伸工程14427km，解决112.41万人饮水问题，自来水普及率95%;实施女山湖等两个大型灌区改造及22处重点中型灌区节水配套改造项目，改善灌溉面积357万亩、全市新增农田有效灌溉面积36万亩。
2、水旱灾害防御工作取得新胜利
“十三五”期间始终坚持“人民至上、生命至上”的原则，按照“建重于防、防重于抢、抢重于救”的要求，加强监测预警与科学调度，强化技术支撑，成功防御了2016年滁河流域洪水、2018年滁河流域洪水、2019年伏秋冬连旱和2020年淮河、滁河流域洪水，最大限度减轻灾害损失和影响，取得防汛抗旱斗争的全面胜利。