淮南市矿产资源总体规划

  (2021-2025 年)

  市自然资源和规划局

  目 录

  总 则 - 3 -

  第一章 现状与形势 - 4 -

  第一节 社会经济发展概况 - 4 -

  第二节 矿产资源概况及开发利用现状 - 4 -

  第三节 十三五规划实施成效及不足 - 6 -

  第四节 形势与要求 - 8 -

  第二章 总体要求 - 11 -

  第一节 指导思想 - 11 -

  第二节 基本原则 - 11 -

  第三节 规划目标 - 12 -

  第四节 勘查开发总体布局 - 14 -

  第三章 地质矿产调查评价与勘查 - 17 -

  第一节 地质矿产调查评价 - 17 -

  第二节 矿产资源勘查 - 17 -

  第三节 划定勘查区块 - 18 -

  第四章 矿产资源开发利用与保护 - 20 -

  第一节 矿产资源开发利用调控方向 - 20 -

  第二节 开发利用强度 - 21 -

  第三节 矿产资源保护 - 22 -

  第四节 开发利用布局 - 25 -

  第五章 矿业高质量发展 - 27 -

  第一节 绿色勘查 - 27 -

  第二节 绿色矿山建设 - 27 -

  第三节 矿区生态保护修复 - 32 -

  第四节 严格矿产资源勘查开发管理 - 33 -

  第六章 重点项目 - 35 -

  第一节 承接省级重点矿产资源规划项目 - 35 -

  第二节 矿产利用提升工程 - 35 -

  第三节 矿山生态修复工程 - 36 -

  第七章 规划保障措施 - 37 -

  第一节 建立规划实施目标责任考核制度 - 37 -

  第二节 健全规划实施评估调整机制 - 37 -

  第三节 加强规划实施情况监督管理 - 38 -

  第四节 提高规划管理信息化水平 - 39 -

  第五节 建立规划实施联动机制 - 39 -

  第八章 附则 - 40 -

  总 则

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年 奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征 程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为进一步调整优 化我市矿产资源开发布局,推动矿业经济高质量发展,促进矿产 资源勘查开发与经济社会发展相适应,与生态环境保护相协调, 依据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源规划编制实施办 法》等规定,按照《淮南市国民经济和社会发展第十四个五年规 划和 2035 年远景目标纲要》《安徽省矿产资源总体规划 (2021-2025 年)》《淮南市国土空间总体规划(2021-2035 年)》 等规划要求, 同时结合我市相关行业和部门规划,编制《淮南市

  矿产资源总体规划(2021-2025 年)》(以下简称《规划》) 。

  《规划》是落实、细化省级规划目标、任务、布局的重要手 段, 是市辖区内各县(区) 矿产资源规划编制的重要依据,具有 承上启下的作用。《规划》同时是淮南市行政区域内各类矿产资 源勘查开发与保护的指导性文件,是依法审批和监督管理矿产资 源勘查和开发利用活动的重要依据。本行政区域内涉及矿产资源

  开发等活动的相关行业规划,应与本《规划》相衔接。

  《规划》以 2020 年为基准年, 以 2025 年为目标年, 展望到

  2035 年。

  《规划》适用淮南市所辖行政区域范围并对市级出让登记权

  限的矿种进行区块设置。

  第一章 现状与形势

  第一节 社会经济发展概况

  淮南市位于安徽省中北部,淮河中游,跨淮河两岸, 东与滁 州市凤阳、定远县毗邻,南与省会合肥市接壤,西南与六安市霍 邱县相连, 西及西北与阜阳市颍上县,亳州市利辛、蒙城县交界, 东北与蚌埠市怀远县相交,素有“中州咽喉,江南屏障”之称, 是沿淮城市群的重要节点,合肥经济圈成员之一。地处东经 116° 21′21″—117°11′59″,北纬 31°54′10″—33°00′24″, 面积 5571 平方千米,辖田家庵区、潘集区、谢家集区、八公山区、

  大通区、凤台县、寿县,截止 2020 年底, 全市常住人口 303.35 万。

  淮南市是安徽省乃至华东地区煤炭资源最丰富的地区之一, 现已形成以煤炭资源为依托,以煤电、煤化工为产业支柱,其他 多种工业综合协调发展的经济体系,是华东地区重要煤电基地和

  安徽省重要煤化工基地。

  2020 年,全市重点煤炭企业原煤销量同比下降 4%。受疫情、

  煤质下滑等多因素影响,全市煤炭综合售价整体呈下降态势。

  第二节 矿产资源概况及开发利用现状

  一、矿产资源概况及主要特点

  (一)矿产资源概况

  截止 2020 年底,列入安徽省矿产资源储量表的查明矿种 7 种(煤、 磷矿、钾长石、水泥用灰岩、高岭土、水泥配料用粘土矿、地热)。 全市查明矿产地 43 处, 其中大型 25 处, 中型 4 处,小型及以下

  14 处,大中型矿产地占比 67.4%。

  (二)矿产资源主要特点

  淮南市矿产资源主要为能源矿产,有煤及煤系天然气、地热 等资源。煤炭资源储量丰富,煤种齐全,煤质优良,有特低硫、 特低磷、高发热量、高灰熔点等特性,有“环保产品”、“绿色 能源”的美称。金属矿产稀缺,全市暂未发现工业金属矿床。非 金属矿产种类较少、储量有限。淮南市资源分布广泛,地域差异

  明显,北部以煤为主,南部以建材、化工类非金属矿产为主。

  二、矿产资源勘查现状

  全市 43 处矿产地, 其中煤 29 处。煤作为淮南市的主要矿产

  资源,勘查程度较高。

  三、矿产资源开发利用现状

  受上轮规划目标对煤炭矿山进行整合、优化产能的约束,以 及煤炭市场行情的影响,上轮规划期末较规划期初煤炭年产量大 幅减少。截止 2020 年底,淮南市持有效采矿许可证矿山 12 家,

  生产规模均为大型,大中型矿山占比 100%。

  四、矿产经济发展现状

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