全市大中型矿山占有比例保持 100%。
第三节 矿产资源保护
一、优化矿产资源开发利用分区管理
(一)加强规划分区的空间管控
充分发挥国家规划矿区和重点开采区、砂石集中开采区的引 导聚集作用， 实施矿业权按计划投放，保障新设采矿权顺利落地。 以不破坏生态环境为前提，优化矿产开发布局，对在国土空间“三 条控制线”范围内的矿业权，差别化制定退出方案，稳妥有序做
好评估、调整和退出工作。
(二)明确限制禁止开采区域
自然保护地的一般保护区内，限制矿业开采活动。各类自然 保护地核心保护区、重要风景名胜区、文物重点保护和名胜古迹 等区域，铁路、重要公路、淮河“1515”范围内，港口、机场、 国防工程设施圈定地区，以及重要工业区、大型水利工程设施、 城镇市政工程设施附近规定范围内，原则上禁止开采固体矿产资 源。原则上不得在重点开采区或砂石集中开采区范围外新设固体
矿产采矿权。
二、严格开发利用准入管理
(一)开采规模准入
严格执行国家和我省最低开采规模准入标准规定，矿山开采 规模与矿床储量规模相适应，矿山建设须符合规模生产、集约经 营的原则， 严禁大矿小开、一矿多开，一个矿区原则上只设立一
个开发主体。主要矿种新建矿山最低开采规模如下：
煤：最低开采规模 120 万吨/年;
煤系天然气：最低开采规模 1 亿立方米/年;
建筑用砂：最低开采规模 100 万吨/年。
(二)开发利用水平准入
矿山设计或矿产开发利用方案应当合理可行，符合规划总量 调控要求， 禁止采用淘汰的、落后的、破坏和浪费资源的开采和 选矿技术， 严格执行国家《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制 和淘汰技术目录》， 满足规划资源利用效率指标;新建、改扩建 开采矿山“三率”指标应达到规定要求，生产矿山要限期达到规
定的资源利用率水平。
(三)矿山生态环境保护准入
严守生态保护红线、永久基本农田保护区，对各类保护区、 环境敏感区实行严格的环境准入要求，禁止不符合生态环境保护 要求的矿产资源的开发活动。对不符合要求的矿业权，在妥善处
理遗留问题的基础上，逐步实施关闭退出。
新建矿山必须依法领取相关证照，规范立项审批、初步设计、 安全评价、环境影响评价及验收程序。编制矿山地质环境保护与
土地复垦方案，并依照方案“边开采、边治理”，按照批准的矿
产资源开发利用方案、初步设计进行开采， 制定绿色矿山实施方
案，按绿色矿山标准进行建设。
生产矿山企业须坚持“在保护中开发，在开发中保护”和“谁 开发、谁保护，谁污染、谁治理， 谁破坏、谁修复”的原则，按 照经批准的地质环境保护与土地复垦方案履行环境修复治理与 土地复垦义务，结合矿山开采实际，制定矿山生态修复年度修复 计划， 对矿山开采所造成的矿山地质环境问题采取有效的修复治 理措施，落实“边开采、边修复”要求。不具备矿山生态修复能
力的，应当委托具有相应资质的单位实施。
三、优化开发利用结构
(一)矿山结构优化
改变单一煤炭开采矿业结构，合理整合煤炭资源，新增煤系 天然气、地热资源矿产资源开采。优化建筑用砂矿集中开采布局，
适度增加建筑用砂开采量。
(二)矿业转型升级
1、产业结构优化
推动煤炭产业结构优化升级和绿色转型发展，促进煤炭生产 集约化、组织管理专业化、产业园区集群化发展，建设安全、高 效、智能、绿色“四型”矿井， 发展现代化矿井集群，力争煤炭 先进产能、优质产能和智能产能占比达到全国领先水平。优化煤 炭产品结构， 推进煤炭产、洗、用各环节协同发展，持续提高原 煤入洗比例， 大力发展高精度煤炭洗选加工、低阶煤提质等深加
工技术，提升煤炭附加值。打造煤炭清洁开发利用价值链，促进产
业提档升级，实现煤电、煤化、煤与煤系天然气开发一体化发展。
2、技术转型升级
积极推广国家发布的《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制 和淘汰技术目录》的适用先进技术， 加强国内外先进开采加工技 术、节能环保技术的引进和吸收，支持重点矿山企业通过联合技 术攻关。依靠科技创新，研发、推广应用新技术、新方法、新工
艺、新设备，提高本市矿产资源开采加工技术水平。
第四节 开发利用布局
一、砂石矿产集中开采区
根据全市已查明矿产资源赋存情况与资源开发利用现状，在 我市设砂石矿产集中开采区 1 处，即寿县刘岗镇古堆岗建筑用砂 矿集中开采区。规划期内拟设采矿权数及年生产规模由寿县矿产
资源总体规划(2021-2025 年)明确。
二、开采规划区块
(一)衔接省级矿产资源开采区块
对部分关闭煤炭矿山进行整合，促进资源合理开发利用。根 据矿业权出让登记管理权限和矿产资源勘查成果，结合国土空间 管控要求，我市共落实省级煤系天然气开采规划区块3个，分别 为：淮南潘谢区块煤系天然气开采规划区块、淮南谢家集-窑河 区块煤系天然气开采规划区块和淮南新谢区块煤系天然气开采
规划区块。
(二)淮南市划定的矿产资源开采规划区块
我市划定的矿产资源开采规划区1个，为凤台县(毛集实验
区)地热开采规划区块。
管理措施：原则上一个开采规划区块只能设置一个采矿权。 符合我省矿山开采最低准入等条件。鼓励矿山企业集约规模开
采，加强资源综合利用。新建矿山必须符合绿色矿山建设标准。
第五章 矿业高质量发展
第一节 绿色勘查
严格财政出资项目绿色勘查。以国家及省级绿色勘查示范项 目为引领， 将绿色发展理念和生态环保的要求贯穿于地质勘查全 过程， 严格要求财政出资项目按照绿色勘查规范要求，优化勘查 布局， 编制并实施绿色勘查方案，最大程度降低地质勘查活动对 周边生态环境的扰动，做好勘查区内生态环境修复治理，保障实
施效果，促进周边区域关系和谐，实现和谐勘查。