略保障。
巩固本地矿业经济区，提高煤炭资源综合利用水平，以应用 技术研发为突破口，打造煤炭清洁开发利用价值链，做精做优煤 电化气产业， 打通煤、电、化、气全产业链路径， 促进产业提档
升级，实现煤电、煤化与煤系天然气开发一体化发展。
(二)凤台县煤炭重点发展区域
本区包括凤台县大部区域，分布有煤炭矿山 7 家、煤系天然
气勘查区块 1 处。
不断加大科技创新应用力度，积极开发凤台煤炭矿产，打造 高效坑口和新能源清洁电力生产基地，加快推动新集矿采煤沉陷 区及屋顶光伏发电项目，因地制宜利用张集、顾桥等矿采煤沉陷
区发展集中式光伏发电项目。
第三章 地质矿产调查评价与勘查
第一节 地质矿产调查评价
落实省规在我市开展的煤系天然气调查评价工作。“十四五” 期间， 积极落实省规部署的煤系天然气调查评价，探索“探采合
一”开发利用方式，调查工作主要涉及市辖区北部及中部。
实施我市矿产资源国情调查。按照自然资源调查监测评价技 术标准和要求，采用集成与调查相结合方式，定期开展我市矿产 资源的数量、结构、品质、空间分布、占用情况调查和矿产资源 潜力评价， 动态评价供需形势和保障程度，完善矿产资源数据库 更新， 为我市矿产资源勘查开发及保护、确权登记及资产化管理
提供基础数据。
第二节 矿产资源勘查
一、矿产资源勘查方向
加快地热等清洁资源勘查，加大不同热储类型地热开采回灌
关键勘查技术攻关。
淮南市重点勘查煤炭、煤系天然气等能源矿产，同时兼顾优 势非金属矿产勘查。落实省级规划，以淮南煤系天然气为重点，
开展能源资源勘查;开展地热矿产勘查，加大矿产资源专项调查
评价工作。
二、矿产资源勘查准入
全面落实矿产资源勘查规划分区管理制度，强化空间准入管 理， 一个勘查规划区块原则上只设置一个探矿权，新立探矿权勘 查区块面积一般不得小于 1 个基本区块。探矿权人的年度最低投
入规模不得低于相关规定。
限制开展与资源环境保护功能不相符的勘查活动。已设置勘 查项目涉及生态保护红线的，按照生态保护红线管控要求，坚持
按照生态优先原则，将重叠部分从区块中扣除。
树立绿色勘查理念，严格落实勘查施工生态环保措施，切实
做到依法勘查、绿色勘查。
三、矿产资源勘查管理措施
严格开展矿产资源勘查动态巡查，对日常监管中发现的安全 生产、污染环境等问题要及时联合应急、环保等部门共同查处， 强化对规划开采区域矿产资源勘查活动的监管。对越界勘查、边 探边采、以探代采等行为进行坚决制止和依法查处，切实维护本
行政区域内矿产资源勘查的正常秩序。
第三节 划定勘查区块
一、衔接省级矿产资源勘查规划区块
衔接省级矿产资源勘查规划区块 3 个，分别为淮南市潘集外
围东段煤矿勘查规划区块、凤台县八里塘南勘查区煤炭勘查规划
区块和淮南市谢家集-上窑勘查区煤层气勘查规划区块。
二、我市划定的勘查规划区块
我市划定的勘查规划区块 1 个，为凤台县(毛集实验区)地
热勘查规划区块。
三、管理措施
重点勘查区内，全面落实国家和省级煤系天然气勘查规划。
将自然保护地和生态保护红线范围划定为限制勘查区。
第四章 矿产资源开发利用与保护
第一节 矿产资源开发利用调控方向
一、省级规划的管控要求
根据省级规划要求，禁止新设砖瓦用粘土和小型及以下煤矿 等采矿权; 进一步推进地热、矿泉水的合理开发利用。依据《产 业结构调整指导目录》， 分鼓励类、限制类和禁止类进行矿产资
源的开发利用和保护。
二、矿产资源开发利用方向
落实部、省级规划，稳控煤炭开采，加大煤系天然气开发。 保持淮南国家级能源基地煤炭产能稳定，保障能源供应，积极推 动煤炭资源高效清洁利用，有序推进煤电一体化和煤化工一体 化; 因地制宜开展非常规能源开发，加快淮南地区煤系天然气探 采合一进程。对部分关闭矿山开展相邻矿权整合工作，促进资源
合理开发与利用。
加快地热等清洁能源开发。推进地热资源有序可持续利用，
助力绿色发展和乡村振兴。
重点开采我市优势特色煤炭、煤系天然气等能源矿产;砂石 开采实施集中开采区块的规范管理，合理布局。落实部、省级规 划要求，规划期内新设砂石采矿权原则上应位于设置的集中开采
区内。
三、矿产资源开发管理措施
建立和完善矿产资源开采活动、矿山储量动态监管、矿山地 质环境治理修复、矿业权人履行义务情况、矿业权市场建设以及 矿业开发秩序等管理制度。严格开展矿产资源开发动态巡查，对 日常监管中发现的安全生产、污染环境等问题要及时联合应急、 生态环境等部门的共同查处，强化对规划开采区域矿产资源开采 活动的监管。对越界开采、滥挖乱采、破坏矿产资源等行为进行 坚决制止和依法查处，切实维护本行政区域内矿产资源开发的正
常秩序。
禁止开采耕地用作砖瓦用粘土;禁止矿产资源优质劣用。在 我市生态保护红线划定区域，按照管控规则依法开展矿产资源开
发活动。
第二节 开发利用强度
一、开采总量
严格规范市级审批发证的矿产资源开发管理。根据相关法 律、法规及矿产资源开发利用对环境的影响等因素，合理调控矿 产资源开采总量，使开采总量与经济、社会发展需求水平相适应， 与生态环境保护相协调，促进淮南市矿产资源开发有序健康发
展。
二、控制矿山数量
坚持矿山设计开采规模与矿区资源储量规模相适应原则，严 格执行国家和我省最低开采规模设计标准规定。 “十四五”期间，