第二章 总体要求
第一节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的十九大、二十大精神及习近平总书记给山东省地矿局第六 地质大队重要回信精神，坚持习近平生态文明思想，贯彻落实“两 个坚持”实现“两个更大”的目标要求， 按照“五位一体”总体 布局和“四个全面”战略布局， 立足新发展阶段，树立新发展理 念， 构建新发展格局，大力推进矿业绿色高质量发展，服从服务 于生态安全和资源安全两个大局，以提高矿产资源保障能力为目 标，以推进矿产资源科学利用与保护为主线，实现淮南市经济、
社会、资源和环境协调高质量发展。
第二节 基本原则
一、矿产资源勘查开发与经济社会发展相结合的原则
区域社会经济发展对传统能源的需求仍将保持稳中有升。为 保障区域经济发展对能源的需求，紧紧围绕国家能源保供方针， 淮南市要对煤炭资源进行综合勘查、合理开发、有效保护，促进
煤炭资源优势转化为经济优势。
二、矿产资源开发利用与保护相统一的原则
转变矿产资源开发利用方式、优化矿业结构，推动矿业经济 提质增效， 加强节约集约利用资源，强化综合利用资源，切实提
高节约集约与综合利用水平。
三、坚持生态优先、资源与生态环境协调发展的原则
坚持将生态环境保护放在优先位置，践行“绿水青山就是金 山银山”的矿业发展理念，贯彻落实习近平生态文明思想，加强 生态文明建设，严格落实国土空间规划整体管控要求，加快健全 矿业绿色发展长效机制，突出资源节约与高效利用，实现矿产资 源勘查开发保护全周期、全链条绿色管控， 提升我市矿业高质量
发展水平。
四、符合治理体系和治理能力现代化总体要求的原则
优化矿产资源治理体系和治理能力现代化，健全矿产资源勘 查开发管理体系;探索科技创新型平台、抓手，进一步完善矿产 资源勘查、开发新机制，进一步规范勘查开发秩序，逐步形成完
善的规划体系和规划管理机制。
第三节 规划目标
围绕全市经济社会发展的总体目标，同时结合省矿产资源总 体规划目标， 建立适应社会主义市场经济体制要求的矿产资源勘
查、开发、保护和管理机制， 形成节约高效、环境友好、矿地和
谐的绿色矿业发展格局;完善市属矿业权交易平台建设，建成统 一开放、竞争有序的现代矿业市场体系;提升矿业发展的质量和 效益， 构建资源开发保护与矿业发展新格局。资源能源安全保障 能力得到提升，经济发展潜力充分发挥，创新引领、加快转型、 多元支撑的煤电气化现代产业体系基本建立，公共服务体系普遍
覆盖，绿色宜居环境得以改善，民生福祉不断增进。
一、2025 年目标
规划期内， 创新地质找矿工作机制，调动各方面地质找矿积 极性， 引导社会勘查资金投入，落实省战略性矿产找矿突破行动，
确保煤、煤系天然气等传统优势矿产资源增储。
进一步稳定矿产资源开发利用强度。规划期内， 合理调控开 发总量和采矿权数量，稳定原煤开采量， 建设大型砂石矿山，合
理开发地热，增强矿产资源综合利用水平和规模化开发程度。
二、2035 年展望目标
进一步加大矿产资源勘查开发力度，加强煤炭、煤系天然气
资源综合利用，提高煤、煤系天然气资源保障程度。
持续推进矿业结构优化，实现转型升级的目标;持续加强和 谐矿区建设， 大力推进绿色矿业发展，全面落实生态文明建设的
总体要求，基本实现“环境友好型”矿业发展目标。
加强信息化建设，不断提高矿政管理的透明度、简化矿政审
批手续，进一步加强政务服务平台、综合监管平台信息化建设，
逐步实现矿业权审批事项“一网通办”，提升矿政服务能力。
切实保障我市矿业经济稳步增长，发挥淮南煤炭资源的区位 优势， 进一步发展壮大现有淮南矿业(集团) 有限责任公司、中 煤新集能源股份有限公司、中安联合煤化有限责任公司三大矿业
集团的综合实力，提高淮南矿区矿业经济在区域的影响力。
展望到 2035 年，努力实现资源保障有力、经济充满活力、 生态环境优美、人民幸福安康的资源型地区高质量发展目标，与
全国同步基本实现社会主义现代化。
第四节 勘查开发总体布局
一、落实上级规划部署
(一)落实国家级能源基地
根据《全国矿产资源规划(2021-2025 年) 》， 在我市划定 了两淮煤炭能源资源基地(淮南段)、淮南煤炭国家规划矿区(淮
南段)(gk01)。
(二)落实省级重点勘查区
衔接省级矿产资源规划重点勘查区 1 处：淮南煤系天然气煤 矿重点勘查区，淮南市境内位于大通、谢家集、八公山、潘集区
及凤台县南部，主要矿种为煤系天然气和煤。
(三)落实省级重点开采区
衔接省级矿产资源规划重点开采区 1 处：淮南煤炭煤系天然
气重点开采区,淮南境内位于潘集区、凤台县、八公山区、谢家
集区和大通区，主要矿种为煤、煤系天然气。
二、矿产资源开发重点发展区域
淮南市能源矿产资源丰富，是国家规划的能源基地之一。省 级矿规中特别指出保持淮南国家级能源基地煤炭产能稳定，保障 能源供应， 积极推动煤炭资源高效清洁利用，有序推进煤电一体 化和煤化工一体化;因地制宜开展非常规能源开发，加快淮南地
区煤系天然气探采合一进程。
在落实省级规划的基础上，结合我市矿产资源开发利用安 排， 本次规划划分 2 个重点发展区域，分别为潘集区煤炭、煤系
天然气重点发展区域和凤台县煤炭重点发展区域。
(一)潘集区煤炭、煤系天然气重点发展区域
本区包括潘集区北部煤炭主要开采区域，分布有煤炭矿山企
业 5 家、煤系天然气勘查区块 3 处。
进一步加大找矿力度，力争现有生产矿井深部煤炭资源和煤 系天然气矿产勘查取得新突破，夯实煤炭资源储备，提升能源战