与“十三五”期初相比，受去产能因素影响，矿石总产量有
所下降、矿山从业总人数有所减少;随着矿业经济发展向好，采
矿业产值有所增加。
第三节 十三五规划实施成效及不足
一、十三五矿产资源总体规划实施情况
我市积极组织实施第三轮规划以来，地质调查和矿产资源勘 查成果显著， 矿产资源开发利用与保护水平进一步优化提高，矿
山地质环境保护与治理修复工作取得一定成效。
(一)地质调查和矿产资源勘查成果显著
1.完成省地勘基金项目 1 项。淮南煤田潘集煤矿外围煤炭详
查项目矿产勘查成果丰硕。
2.完成省公益性地质调查项目 2 项。一是通过两淮地区重点 勘查区块煤炭资源调查评价项目，大致了解了八里塘南调查区构 造形态，在八里塘南调查区提交了找矿靶区 1 处;二是通过淮南 煤田晚石炭世太原组含煤岩系成烃潜力评价项目研究划分出 9
个含气层段。
3.完成科技项目 4 项。完成非常规天然气、页岩气试验测试， 两淮煤田煤炭资源洁净等级划分及资源化利用模式、矿区固体废
弃物处置方式等项目研究，取得了显著成果。
(二)矿产资源开发利用与保护水平进一步优化提高
第三轮规划实施以来，淮南市矿产资源开发利用与保护水平
进一步优化提高，主要矿产资源矿石量调控指标基本完成。
由于第三轮规划对煤炭矿山进行了去产能， 使得 2020 年煤
炭较“十三五”初期产能下降。
开发利用结构进一步优化。矿山总数由 2015 年底的 53 家优
化到 2020 年底的 12 家，大中型矿山数占比提高到 100%。
上轮《规划》明确的主要矿种矿山“三率”达标率指标(约
束性)已实现。
现有 7 家煤矿(分别为淮南矿业集团的顾桥煤矿、张集煤矿、 朱集东煤矿， 淮浙煤电有限责任公司顾北煤矿，淮沪煤电有限公 司丁集煤矿， 中煤新集公司的新集一矿、新集二矿)列入全国绿
色矿山名录，占 11 家开采矿山的 63.64%。
(三)矿山地质环境保护与治理基本完成
1、历史遗留矿山治理修复情况
大通区九大采煤沉陷区综合治理项目为我市典型历史遗留 矿山治理项目，该项目属于世行贷款项目的治理范畴。截至目前，
该项目共治理 930 公顷，完成预期目标。
2、矿区矿山土地复垦情况
我市共完成矿山治理面积 2315.03 公顷，其中寿县完成
56.81 公顷、凤台县完成 6.47 公顷、田家庵区完成 40.58 公顷、 大通区完成 1078.24 公顷、八公山区完成 826.03 公顷、谢家集
区完成 298.73 公顷、毛集实验区完成 8.17 公顷。
第四节 形势与要求
一、矿产资源面临新形势
淮南市位于中国经济最具发展活力的“长三角”腹地，水、 陆、空交通运输体系完善，区位优势明显。立足新起点， 把握新 形势， 抓住国内大循环为主体这个战略基点，以新发展理念引领 高质量发展。随着长三角区域一体化、合肥都市圈加速发展、淮 河生态经济带建设等重大战略深入实施，势必带动全市经济高质 量转型发展， 对能源、建材等矿产资源的刚性消费需求将持续增
强。
(一)煤炭： 新形势下，区域煤炭资源总体需求依然旺盛， 淮南市须稳定原煤生产，保障国家能源资源安全。推动煤炭产业 结构优化升级和绿色转型发展， 持续提升煤炭清洁高效利用水 平，实施煤-电-化工一体化， 逐步推进非常规能源(煤系天然气、
地热)和可再生能源(太阳能、风能)替代传统高污染化石能源。
(二)砂石土矿： 新形势下，淮南市城市建设快速发展,水 泥等建筑业材料需求量稳步上升,现状境内无砂石开采矿山,无 法满足市场需求,砂石资源全部依靠外运势必增加城市建设的成 本。全市应控制总量规模，设立砂石资源集中开采区，逐步建立
开采矿山，规模集约生产，加强矿石的综合利用。
二、面临的新要求
全面落实《淮南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》对矿业发展的新要求， 充分发挥淮南居 中靠东的区位优势，加强煤炭和煤系天然气综合勘查开采，保障 国家能源安全重大战略，适度新增砂石矿开采规模，服务区域城乡建设需要。
(一)落实国家新型综合能源基地打造工作
落实国家“做好碳达峰、碳中和工作”部署， 实施能源高质 量发展工程， 推进能源消费、供给、技术、体制改革， 推动煤电、 煤化工、煤系天然气利用一体化发展，从“点状突破”到“链式 创新”，全力打造国家煤炭绿色开发利用基地。加强原煤产量总 量调控，保障国家能源安全重大战略，提高煤炭资源洁净利用水 平; 提高煤系天然气资源的勘查、开采综合利用水平，优化矿产
资源开发利用布局与结构，统筹能源资源开发与保护。
(二)加强绿色矿山标准化创建与建设持续提升工作
通过积极推广矿产资源节约和综合利用先进适用技术应用， 实施矿产资源节约与综合利用工程，提高资源利用效率，降低碳 排放。坚持绿色发展，新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生 产矿山加快改造升级，逐步达到要求，基本形成绿色矿山建设新 格局。落实绿色勘查技术标准规范，加大绿色勘查技术方法研究
和装备升级,推进矿业绿色发展新模式，助力矿区生态环境保护。
(三)推进矿山地质环境治理修复工作
牢固树立生态优先理念，加强矿山地质环境保护监测;强化
生产矿山治理主体责任落实，坚持“谁开发、谁保护、谁破坏、
谁治理”，把矿山地质环境修复治理责任落实到矿产开发事前、 事中、事后全过程。结合淮南煤炭资源禀赋和自然地形地貌，有 序开展矿山地质环境综合治理工作，不片面要求复垦，提倡“宜 垦则垦、宜林则林、宜水则水(水资源) ”和“以用定治”的生
态环境修复理念。
三、矿产资源保障程度分析
“十四五”时期， 我市经济将持续健康较快发展，矿产资源 需求仍处于高位，淮南是国家能源基地之一，预计“十四五”期
间除煤炭外的其他矿产仍需依赖外部供给。