2.完善学校评价体系。坚持把立德树人成效作为根本标准，构建德智体美劳全面培养的科学评价体系。加快完善各级各类学校评价标准，健全学校内部质量保障制度，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生德智体美劳全面发展。完善幼儿园评价，重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况。改进中小学校评价，义务教育学校重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情况，普通高中主要评价学生全面发展的培养情况。健全职业学校评价，重点评价职业学校(含技工院校)德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师(含技工院校“一体化”教师)队伍建设等情况。
3.完善教师评价体系。坚决把师德师风作为第一标准，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求，强化教师思想政治素质考察，推动师德师风建设常态化、长效化。突出教育教学实绩，把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一位学生，坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象。幼儿园教师评价突出保教实践，探索建立中小学教师教学述评制度，完善中小学教师绩效考核办法。落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核。切实精简人才“帽子”，优化整合涉教育领域各类人才计划。
4.完善学生综合素质评价体系。坚决改变用分数给学生贴标签的做法，创新德智体美劳过程性评价办法。完善德育评价，科学设计各级各类教育的德育目标要求，引导学生养成良好的思想道德、心理素质和行为习惯。强化体育评价，逐步建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。改进美育评价，把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求。加强劳动教育评价，实施中小学劳动教育指导纲要，探索建立劳动清单制度，加强过程性评价，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。严格学业标准，完善各级各类学校学生学业要求，严把出口关，完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度。普通高中实行基于初中学业水平测试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，推行自主招生改革。
5.树立正确用人导向。建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，努力扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向。坚持人岗相适的用人原则，公务员招录、国有企事业单位招聘要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实际操作中不得将毕业院校、国(境)外学习经历、学习方式作为限制性条件。用人单位要科学合理确定岗位职责，坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬，建立重实绩、重贡献的激励机制。
专栏11 新时代教育评价改革攻坚项目
政府履行教育职责评价改革。完善市委教育工作领导小组组织机构与运行机制，统筹领导新时代教育评价改革;建立健全教育行政权力清单和责任清单制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。
学校办学质量评价改革。聚焦学生发展核心素养、教师发展核心能力和学校发展核心竞争力，完善各级各类学校评价标准，坚持立德树人成效作为根本标准、师德师风作为第一标准，进一步推进现代学校制度建设，逐步形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。
考试招生评价改革。创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系。义务教育探索试行“多校一区划片”入学方式，普通高中试点试行自主招生改革，稳步推进中高考改革。
开放多元教育评价改革。建立开放多元的教育评价体系，完善社会多元参与教育决策、监测、评价和监督的机制，支持第三方机构开展独立评价;发挥行业协会、学会等各类社会组织在教育评价中的作用。
(十)推进教育治理体系和治理能力现代化
1.推进现代学校制度建设。深化教育领域“放管服”改革，建立健全教育行政管理清单制度，转变政府教育行政职能，提升政府综合运用法律、标准、信息服务等现代治理手段的能力和水平。全面推进依法治校，落实学校办学主体地位，稳妥有序扩大学校人、财、物、事的办学自 主权，提高学校自主管理能力，激发学校办学活力。健全学校依章程自主办学机制，切实发挥学校章 程在学校治理中的关键作用。提升民办学校内部治理和规范办学水平。探索建立行业企业广泛参与的现 代职业学校制度。健全教育法律实施监督机制，畅通多元监督渠道。推进法治校园建设，健全学校教职工代表大会制度，健全学校学生及教师 的申诉制度，加强师生合法权益保护。加强普法宣传，开展“宪法宣传周”、“民法典征文比赛”等活动，加强青少年法治教育实践基地建设，提升青少年法治素养。
2.加强校园安全管理。完善校园及周边安全隐患排查整治长效化工作机制和校园周边综合治理专门机制.建立健全安全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”，推进校园安全管理标准化建设。加强智能安防工程建设,实现市、县区、校平台对接、数据交换、信息共享,加强对校车运行、校园管理的智能监管，提高治理效能。依托安全教育平台，整合政府、学校、家庭和社会各方面力量,构建“多位一体”新型校园安全教育模式。健全完善学校应急处置预案体系，明确职责，定期开展演练。健全完善校园欺凌预防和处置机制,加强学生欺凌和暴力行为早期发现、预防和处置。完善特殊群体保护机制,加强对困境未成年人的关爱保护。
3.探索多元参与教育治理长效机制。鼓励和支持各级各类学校开放办学，完善社会多元参与教育决策、监测、评价和监督的机制。推进家长、社会组织等共同参与学校治理的常态机制 建设。推进家委会、社区参与幼儿园、中小学管理和评价的试点，完善家 校合作共育项目清单，促使学校、家庭、社会互动工作标准化、优质化。建立完善政府综合评价、学校自评、同行互评、社会参评和学生综评的“五位一体”的评价模式。
4.推进教育督导机制改革创新。落实国家《深化教育督导体制机制改革的意见》精神，系统推进督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导体系建设，深化教育督导报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等体制机制改革。加强教育督导队伍建设， 促进教育督导专兼职督学队伍专业发展与工作水平提升。实施“智慧 督导”，加快建设教育督导信息化平台和学校督导评价信息资源库， 依托大数据和人工智能技术，为每一所学校进行数字画像，促进督导工作 的科学性、针对性、精准性、实效性，增强教育督导的权威性。
五、“十四五”规划的保障措施和实施路径
(一)加强党的全面领导。建立健全坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制，形成落实党的领导纵向到底、横向到边、全面覆盖的工作格局，充分发挥党组织统揽全局、协调各方的核心领导作用。建立健全党委统一领导、党政齐机共管、部门各负其责的教育领导体制，切实加强市委教育工作领导小组对全市教育改革和发展的统筹领导，及时研究解决教育重大问题，为教育排忧解难，不断深化改革，创造性推进教育现代化。健全各级各类学校党的领导体制，加强民办学校党的建设，提升党建工作质量，强化学校党组织的政治功能，牢牢把握社会主义办学方向。以实施“百年行动”为总抓手，全面提升思想政治工作质量。