嘉兴市成品油零售体系发展“十四五”规划
前 言
“十三五”期间，嘉兴市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在市委坚强领导下，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，努力建设以“五彩嘉兴”为主要内涵的“最精彩板块”，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，深入实施全面融入长三角一体化发展首位战略，在应对前所未有的挑战中取得了令人振奋的成绩，嘉兴的吸引力、影响力和美誉度明显提升。
“十四五”是嘉兴乘势而上开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。嘉兴的发展经过多年积累和孕育，厚积薄发、积厚成势，又面临建党百年、长三角区域一体化发展国家战略深入推进、构建新发展格局三大历史性机遇，到了蝶变跃升、跨越发展的阶段。加快构建布局合理、规模适度、品质高效的成品油零售体系，更好地搭配交通运输总体规划布局、完善交通运输服务网络，满足生产、生活需要，对构建交通新发展格局、打造长三角核心区枢纽型中心城市具有重要意义，对打造长三角核心区联通国内国际双循环的黄金节点、建设现代化高品质大城市和城乡融合发展示范区提供支撑。
本规划根据《嘉兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及国家和浙江省有关文件编制，是指导嘉兴市“十四五”时期成品油零售体系建设的纲领性文件。
第一章 成品油零售体系发展情况
一、“十三五”期间发展情况
(一)社会经济发展概况
2020年，全市实现gdp5509.52亿元。其中，第一产业增加值124.18亿元，第二产业增加值2861.09亿元，第三产业增加值2524.25亿元，三次产业结构为2.3：51.9：45.8。全市财政总收入1003.07亿元，总量突破千亿大关，列全省第三;其中一般公共预算收入598.80亿元，进入全国所有城市20强。各级财政用于民生支出556.78亿元，占一般公共预算支出的78.2%。
“十三五”期间，城乡居民收入持续增加，2020年全市城镇居民人均可支配收入64124元，比2015年增长40.9%;农村居民人均可支配收入39801元，比2015年增长48.3%。全市城镇居民人均消费支出36384元，比2015年增长42.4%;农村居民人均消费支出24482元，比2015年增长39.7%。“十三五”期间，城镇和农村居民家庭恩格尔系数分别由30.0%和29.6%调整为26.7%和28.2%。
(二)机动车保有量发展概况
“十三五”期间，随着嘉兴市公路交通条件的不断改善，以及国民经济的增长和人民生活水平的提高，机动车保有量持续增长。2020年底机动车总量达182.74万辆，比2015年增加26.66万辆，增长率17.08%。其中汽车保有量在2020年底达到158.84万辆，比2015年增加67.42万辆，增长率73.41%。机动车总量增长相对较缓，但汽车保有量增长较为迅速，占比不断提升，机动车结构不断优化。伴随居民生活水平改善，家庭购置汽车已成为较为普遍的选项。
表1-1 嘉兴市2015-2020年机动车增长情况表(单位：万辆)
年份 机动车总数 增减情况 汽车 增减情况
2015年 156.08 6.6% 91.60 15.7%
2016年 145.01 -7.1% 105.27 14.9%
2017年 163.31 12.6% 119.51 13.5%
2018年 165.53 1.4% 133.11 11.4%
2019年 174.09 5.2% 147.81 11.0%
2020年 182.74 5.0% 158.84 7.5%
(三)道路通车里程发展概况
截至2020年底，全市公路总里程8276.098公里，公路密度211.39公里/百平方公里。按技术等级分：高速公路418.513公里，一级公路884.951公里，二级公路795.06公里，三级公路1704.513公里，四级公路4406.599公里，准四级公路66.462公里，无等外公路。按行政等级分：国道565.447公里，省道156.041公里，国省道公路里程721.488公里，农村公路7554.61公里(其中：县道1897.865公里，乡道2127.572公里，专用公路97.388公里，村道公路里程3431.785公里)。
截至2020年底，航道里程1978.13公里，其中三级航道163.39公里，四级航道191.46公里，五级航道123.85公里，六级航道322.46公里，七级航道256.22公里，等外航道920.75公里。
公路运输方面，2020年，全市完成营业性客运量1359万人，客运周转量8.16亿人公里，客运量、客运周转量全省排名第9;全市完成营业性货运量1.69亿吨，货运周转量162.97亿吨公里，货运量、货运周转量全省排名第4;全市共完成营业性客货周转量163.79亿吨公里，客货周转量全省排名第4。
水路运输方面，2020年，全市完成水路客运量119.62万人，旅客周转量292.76万人公里，客运量全省排名第4，客运周转量排第8;全市完成水路货运量10652.64万吨，货物周转量221.89亿吨公里，货运量全省排名第4，货运周转量全省排名第6;全市完成水路客货周转量221.91亿吨公里，客货周转量全省排名第6。
(四)油销售量及增长情况
2020年，全市销售成品油180.72万吨，较2015年增长8.8%，其中汽油零售113.36万吨，较2015年增长24.93%，柴油零售180.72万吨，较2015年减少10.59%。
表1-2 2015—2020年成品油销售量一览(单位：万吨)
油品 2015 2016 2017 2018 2019 2020
汽油 90.74 69.30 80.70 108.75 115.57 113.36
柴油 75.32 44.26 48.47 57.56 67.93 67.36
总计 166.06 113.56 129.17 166.31 183.5 180.72
(五)成品油零售企业发展情况
1.成品油零售经营企业数量。截至2020年，嘉兴市已有具备成品油零售经营资质的企业487家，其中管理公司17家，加油站(点)470个。加油站(点)中，陆上加油站(点)435个，水上加油点35个。陆上加油站(点)中，中石化166个，占38.16%，中石油68个，占15.63%，其他国有(中化、中海油、地方国有等)78个，占17.93%，民营123个，占28.28%。全市有水上加油点35个，中石化25个，占71.43%，中石油1个，占2.86%，民营9个，占25.71%。
图1-1 “十三五”期间各类加油站占比(陆上加油站)
图1-2“十三五”期间各类加油站占比(水上加油点)
2.加油站(点)分布。“十三五”期间，全市成品油零售经营企业布局呈现满足需求、兼顾公平的特点，具体分布如下：市本级124个，嘉善县101个，平湖市59个(含嘉兴港区6个)，海盐县48个，海宁市65个，桐乡市90个。
图1-3 “十三五”期间全市成品油零售企业地域分布
二、当前存在的主要问题