缙云县“十四五”水利发展规划

  缙云县水利局

  二○二一年十月

  目 录

  1 现状与形势 1

  1.1 “十三五”水利发展成效 1

  1.2 面临形势 3

  1.3 主要问题 5

  2 总体要求 8

  2.1 指导思想 8

  2.2 基本原则 8

  2.3 “缙云水网”总体格局 9

  2.4 发展目标 10

  3 主要任务 14

  3.1 实施“四大工程”,建设“缙云水网” 14

  3.2 强化“六项管理”,提升水利治理能力 19

  3.3 创新“四大通道”,推动水价值转换 27

  4 投资匡算与实施计划 29

  4.1 投资匡算 29

  4.2 资金筹措 29

  4.3 空间衔接 30

  4.4 实施计划 30

  5 环境影响分析 31

  6 保障措施 33

  附表1 缙云县水利发展“十四五”规划表(实施类)

  附表2 缙云县水利发展“十四五”规划表(储备类)

  1 现状与形势

  1.1 “十三五”水利发展成效

  近年来,缙云水利紧紧围绕“十六字”新时期治水工作方针,着力推进水利建设,不断深化水利改革,取得了良好的成效。推进了潜明水库、潜明水库引水工程、好溪流域综合治理等一批重大项目,共完成投资28.6亿元,是“十二五”时期的2.2倍,形成了潜明水库“潜明速度”、“建大改小”、小型水库深化体制改革等一批示范。连续5年全省水利工作综合考核优秀,全省最严格水资源管理制度考核优秀、全省基层防汛防台体系建设工作优秀单位、全省水文工作优秀县、全省水政监察工作优秀单位;全市水利工作综合考核优秀单位等。

  1. 洪涝灾害防御能力显著提高。“五水共治”实施以来,全县按照“统筹兼顾、标本兼治、综合治理、安全流畅”的思路,持续提高“上蓄、中固、下泄”的防洪排涝能力。目前,潜明水库工程基本完工,并在2019年“利奇马”台风期间发挥了巨大的拦洪错峰作用,有效降低县城老城区洪水位约1.03m,避免了壶镇、东方、仙都、五云等沿线乡镇受淹。已建堤防工程1531km,达标堤防43.5km。除缙云老城区段等局部河段外,主要城镇防洪标准基本达到20年一遇。

  2. 城乡水资源保障工程稳步推进。县域水资源节约与利用体系加快形成,潜明水库工程基本建成,潜明水库引水工程、农村饮用水达标提标行动快速推进。2019年农饮达标提标工程完成年度任务的147%,得到了省水利厅充分肯定,并成为全市唯一列入第一轮农饮水省级资金激励奖补县。至2020年,全县共有供水水源324处,其中水库水源地30处,规模化农村供水工程覆盖人口23.37万人,人口覆盖率49.7%。

  3. 河湖生态环境持续改善。缙云是浙江国家级生态示范区,位于瓯江、钱塘江和椒江源头地区。党的十八大以来,按照国家推进生态文明建设的战略部署,缙云水生态环境保护与修复力度不断增强,着力实施“五水共治”、水源地安全保障达标建设等各项工作,重点水域治理取得显著成效,全面剿灭劣ⅴ类水,先后两次捧回五水共治“大禹鼎”。2019年,全县12个常规地表水监测断面水质全部为ⅲ类水以上,22个交接断面水质达标率100%,县级集中式饮用水源地(周村双潭庵)水质达到ⅱ类水标准,达标率100%。完成20条美丽河湖创建任务,覆盖114个村。全面完成小水电46座小水电清理整改工作,生态流量监测设施安装41处,成功创建水利部绿色小水电示范电站11座,绿色小水电示范电站比例占全市第一位。水土流失治理成效显著,总治理水土流失面积59.96km²,水土流失率下降至13.56%。

  4. 水利管理改革全面深化

  (1)全面完成水利机构改革。按照县委决策部署要求,圆满完成了水利局机构改革任务,下设办公室、规划建设管理科、水资源管理科3个行政科室,水利监察大队1个参公科室,水文和水旱灾害防御中心等9个事业单位,并组建了县水务投资公司。水利行政职能得到了进一步优化,加强了水资源合理利用、优化配置、节约保护等重点领域的管理,凸显了在水资源管理、水安全保障、水生态治理方面的行业监管,更有利于水利局发挥政府水行政主管部门职责,服务缙云经济社会发展。

  (2)积极建立“权责一致”水利工程管理体制。出台了《缙云县小型水利工程建设与管理体制改革实施方案》,明确了小型水利工程产权登记的途径、登记主体和实施内容。并按照“公平、公正、公开”的原则,在尊重历史形成的自然受益范围基础上,向所有者颁发小型水利工程产权证书。目前,已完成160座山塘、36座水库的确权发证,并开展了10座库塘的产权确权及移交试点工作。

  (3)大力推行“社会 专业”工程管护模式。一是积极推行专业化集约化管理的方式,按照乡镇为单位将小型水利工程划为一个整体,通过组建基层水利服务站的方式,提供专业的技术指导服务,集中统一管理,组建了五云、新建、东方、舒洪4个基层水利服务站。二是因地制宜采取物业化管理模式,积极探索水利工程市场化管理,将日常管理中程检查、工程观测、维修养护等内容委托物业公司实行物业化管理,实行管养分离。目前已签约物业化公司4家。

  (4)全力推进“依标管护”工程运行机制。建立健全水利工程标准化管理体系,先后出台《缙云县山塘水库安全巡查工作管理办法》、《缙云县水利工程运行管理和维修养护资金管理办法(试行)》等工程运行管理及维修养护办法,并制定了各类水利工程标准化管理手册,日常严格落实依标管理。同时积极落实水库安全鉴定制度,探索开展小型水库安全监测自动化,目前,已完成小型水库自动化监测改造2座。

  (5)积极开展“天地一体化”水土流失监管。加强生产建设项目水土保持方案的审批和建设过程中的监督管理;积极运用卫星遥感技术,通过“天地一体化”监管系统,强化水土流失的监督管理,有效地预防人为活动造成的水土流失,并列入8个水土保持重点县之一,连续3年全市水土保持目标责任制考核优秀。

  5. 创新开展水文化遗产普查。共普查水文化遗产320处,形成水文化遗产特色名录、主要点位分布图等7类普查成果,并在此基础上编制了《缙云县水文化遗产保护利用规划》,全面摸清缙云水文化家底,为保护和开发利用水文化提供科学依据。其中,建于三国时期的古方塘水库是全省仍在发挥作用的古老水利工程。

  1.2 面临形势

  “十四五”时期,我国进入新发展阶段,在新发展理念引领下构建新发展格局。站在“两个一百年”的历史交汇点,国家和我省的重大战略部署,以及缙云县经济社会高质量发展的自身需求,对“十四五”期间缙云县水利发展提出了更高要求。

  1. “国家水网”“浙江水网”为水利带来了新机遇

本文仅代表作者观点,不代表本站立场。 凡注明为博县网原创作品的,未经许可,不得转载;报告、公报、规划等总结类或文件类信息,本站展示并非全部都完整,为了您更加全面、更有实效的查询学习,建议您到相关地区政府pp电子娱乐官网浏览或下载完整版本;源于网络的作品,若对您造成了侵权,请联系本站,我们会第一时间予以处理。

本文地址:/guihua/huadong/9345.html

留言与评论(共有 条评论)
验证码:
网站地图