综合来看，我市农业农村发展将迎来新的重大机遇和挑战。机遇方面，新时代国家支持革命老区振兴发展的政策对于丽水跨越式高质量发展来说正当其时，赋予创建全国生态产品价值实现机制改革示范区的使命对于丽水来说重大而光荣，全省建设共同富裕示范区，既为丽水提出了跨越式高质量发展的高难度要求，也给丽水带来了各方面超常规的空前支持。在以共同富裕为奋斗目标的社会主义现代化建设新征程上，丽水比以往任何时期都更加有以“绿起来”带动“富起来”进而加快实现“强起来”的发展底气和历史自信。具体到农业农村发展上，进入新发展阶段，乡村的功能价值越来越多地被人们所认识、发掘和重视。特别是近年来，丽水市积极推进生态产品价值实现机制改革，走在了全国前列。在全面推进乡村振兴的战略背景下，丽水得天独厚的生态环境和特色资源禀赋必将会获得越来越多人的关注和青睐，丽水广大乡村拥有的无可比拟的多元功能价值和巨大发展潜力必将会得到更加充分释放，成为拓宽“两山”转化通道的重要场所。挑战方面，虽然“十三五”时期，丽水在脱贫攻坚方面取得全面胜利，消除了绝对贫困现象，与全省同步实现高水平全面小康，但发展不平衡不充分问题却仍然突出，解决相对贫困问题、缩小城乡区域差距，推动迈向共同富裕仍旧任重道远。“十四五”期间，丽水要立足“生态是最大优势、发展是最重任务”的基本市情，深刻认识和理解“经济增长动能严重不足的瓶颈制约已经成为丽水当前和未来发展所面临矛盾的主要方面”的重要论断，牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，按照“在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长”“每年有新突破、5年有大进展、15年基本建成”的要求，保持生态优先、绿色发展的核心战略定力，努力在危机中育新机、于变局中开新局，以新气象新作为创造新业绩。
三、“十四五”农业农村现代化总体思路
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会，省委十四届八次、九次全会，市委四届九次、十次全会精神，高举“丽水之干”的行动奋斗旗帜，突出品质化升级、组织化发展、数字化赋能三大战略，以人的现代化为核心，尊重农民主体地位，全面增进农民福祉，统筹推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，争当全面推进乡村振兴排头兵，奋力打造具有时代特征、山区特质、丽水特色的农业农村现代化山区样板，为全市加快跨越式高质量发展建成共同富裕美好社会山区样板做出新的贡献。
(二)发展战略
——品质化升级。品质化是农业农村现代化的基本要求和内在表现。把品质化作为首要性引领目标，主动顺应人们对美好生活的向往和全社会消费升级的趋势，加强“内外兼修”，千方百计为人们创造更多高品质的物质和精神文化产品，促进农业生产由高产向优质提升、乡村建设由塑形向铸魂提升、农民生活由宽裕向富裕提升。
——组织化发展。针对农业生产经营中普遍存在的“小散弱”问题，在坚持统分结合的双层经营体制基础上提高农民组织化程度。通过行政引导创造条件把农民组织联合起来，提高农民共同抵御风险、参与市场竞争的能力，改变一家一户、单枪匹马相对弱势的发展地位。同时，通过自发建立以乡村能人为核心的符合农民需求的经济自组织等多种形式，带动更多农民加入，变“组织农民”为“农民组织”。
——数字化赋能。紧抓数字化改革推动山区换道赶超、加快跨越式发展的重大历史机遇，改变山区地理区位劣势，发挥并放大区域独特的生态人文比较优势。把数字化改造和变革作为生产工具的重要更新进步，通过数字化思维、数字化手段提高全要素生产率，推动数字化技术向农业农村快速渗透、广泛应用和深度融合，大力发展数字农业，加快建设数字乡村，推广开展数字生活，释放巨大的乡村消费潜力，全面激活乡村存量沉睡资源，驱动乡村全面振兴。
(三)主要目标
到2025年，基本创成全国领先的品质农业示范区、花园乡村先行地、共同富裕幸福园，初步在农业高质量绿色发展、乡村空间格局优化、新时代美丽乡村建设、重塑城乡未来关系、高质量实现共同富裕等五个方面取得农业农村现代化标志性成果。农林牧渔业增加值年均增长2.5%以上;创成花园乡村600个;农村常住居民人均可支配收入年均增长10%，城乡居民收入倍差缩小至1.95倍;低收入农户收入实现翻番，消除年家庭人均收入13000元以下情况。
表2 丽水市“十四五”农业农村现代化主要指标
指标分类 序号 指标名称 单位 2020年 2025年 指标
属性
现代乡村产业 1 农林牧渔业增加值增幅 % 2.6 ≥2.5 预期性
2 林业行业总产值 亿元 683 900 预期性
3 口粮/猪肉自给率 % 99%/- 94.2/80 约束性
4 新建数字农业工厂和数字化改造规模种养基地累计数 个 -/77 30/200 预期性
5 单位播种面积施肥/用药强度 千克/亩 24/0.17 21.5/0.13 预期性
6 畜牧/水产养殖/设施农业机械化率 % 43.45/47.95/31.56 60/35/35 预期性
7 灌溉水有效利用系数 — 0.584 0.594 预期性
8 新型农业经营主体 万个 - 1.5 预期性
9 农产品网络销售额 亿元 26.13 80 预期性
10 乡村旅游经营总收入 亿元 41.01 80 预期性
11 快递主要品牌平均进村覆盖率 % 61 90 预期性
12 新增市级/省级以上农业龙头企业 个/个 60/20 80/20 预期性
13 现代种质资源库(圃)数量 个 - 2 预期性
14 新时代美丽乡村达标创建率 % - 95 预期性
新时代美丽乡村 15 行政村通双车道及以上公路占比 % 34 ≥60 预期性
16 城乡规模化供水覆盖率 % 58.79 65 预期性
17 新时代乡村电气化村建成数 个 - 275 预期性
18 行政村5g通信网络覆盖率 % - 95 预期性
19 “一村万树”示范村 个 54 145 预期性
20 省级善治(示范)村占比 % 30 50 预期性
21 市级以上民主法治村(社区) % 43.9 90 预期性
22 全科网格规范化建设达标率 % 92 95 预期性
23 创建花园乡村/精品花园乡村 个/个 200/50 600/150 预期性
24 农村居民人均可支配收入 元 23637 38000 预期性
农民品质生活 25 农村居民人均可支配收入与全省平均之比 — 0.74 0.86 预期性
26 全国义务教育优质均衡县创建比例 % - 60 预期性