龙港市新型智慧城市“十四五”发展规划

  (2021-2025 年)

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,认真贯彻落实网络强国、数字中国和智慧社会等战略部署,忠实践行“八八战略”,紧抓长三角一体化发展战略契机,锚定“全国新型城镇化改革策源地、高质量发展新高地、基层治理样板区”新目标新定位,以“探路者、领跑者”的使命担当,协调推进“一区五城”发展战略,统筹推进全域数字化改革,以“改革引领、数智焕新”为主题,以加快新一代信息技术与城市现代化深度融合为主线,以制度机制创新、技术应用创新为驱动,以数据赋能和业务协同为关键,以智慧化应用场景为抓手,奋力打造引领新型城镇化的“未来城市”,推进市域治理体系和治理能力现代化,推动高质量发展,不断满足人民美好生活需要,为全面建设温州大都市区南部中心城市奠定坚实基础。

  (二)基本原则

  以人为本,服务为民。以提升人民群众获得感、幸福感为新型智慧城市建设的出发点和落脚点,通过数字化改革优化公共资源配置,以数字化促进公共服务便捷化和普惠化。

  统筹协调,集约共享。按照全市一盘棋的协同推进要求,统筹兼顾长远利益和当前利益、全局利益和局部利益、经济利益和社会利益,促进各部门、各项目之间的协调发展,注重推动信息化基础设施集约共享、推进信息系统统筹建设、促进数据资源共享开放。

  需求牵引,急用先行。以满足市民的多样化需求和增强市民智慧体验感为牵引,围绕城市发展重点、热点、难点和市民迫切需求,按照“急用先行”的原则安排实施时序,分阶段、分步骤推进实施,集中力量解决关系到城市发展和市民需求的关键问题。

  政府引导,多元共建。发挥政府在顶层设计、规范标准、统筹协调等方面的引导作用,创新政府建设管理和运行模式,鼓励引入市场机制,逐步推行市场化运作模式,构建政府、企业、市民等社会多元共建发展格局。

  (三)发展目标

  到2025年,龙港市在党政机关整体智治、改革重塑、数字社会、数字治理、数字经济、智慧环境等领域的数字化智能化升级取得重点突破,数据共享开放应用水平大幅提高,全面激发经济社会发展活力,全面形成产业创新发展、城市绿色宜居、民生幸福便捷、社会平安和谐的新格局,基本实现城市治理体系和治理能力现代化,打造引领新型城镇化的“未来城市”,使数字化改革成为“重要窗口”的重大标志性成果。

  全城互联,数字底座智能先进。高速泛在的网络基础设施全面建成,5g网络实现全域深度覆盖,基本建成实时感知、精细分析的政务感知网体系。统一的数据资源体系全面形成,应用支撑体系更加先进健全,整体支撑各领域各方面重点应用。

  全民共享,市民生活幸福便捷。基于大数据,教育、医疗、养老、就业、文旅等民生服务和政务服务取得实质性突破。以满足群众高品质生活需求为导向,打造一批跨部门多业务协同应用,全面提供全链条、全周期的多样、均等、便捷的社会服务,使城市和乡村变得更安全、更智能、更美好、更有温度。

  全网触达,城市治理精密智控。城市综合管理实现城市部件、事件、人员等要素数字化,基本形成实时感知、自主决策、自动流转的管理闭环,基本建成全面感知、智能应用、有效管控的社会治理防控体系。市场监管、应急管理、公共安全、基层治理等重点领域的决策支撑能力全面提升,治理能力实现精细化、协同化,城市现代化治理水平迈上新台阶。

  全面融合,产业经济高效高质。围绕科技创新和产业创新双联动,新一代信息技术与传统产业实现深度融合发展,数字贸易持续壮大,商贸业、农业、海洋渔业等产业数字化水平显著增强,形成全要素、产业链、价值链全面连接的数字经济运行体系,推动经济高质量发展。

  全域覆盖,多元环境一流美好。以立体感知、智能监测、在线防控为核心的生态环境、营商环境和网络环境等多元环境全面发展,生态环境监测监管能力和生态资源要素管理效率大幅提升,营商环境服务效率不断提升和综合成本不断降低,网络环境天朗气清。

  表1:龙港市新型智慧城市建设主要指标

  序号 领域 核心指标 2022年 2025年 指标属性

  1 党政机关 核心业务数字化(%) 80 100 预期性

  2 改革重塑 “掌上办事”政务服务事项覆盖率(%) 90 98 预期性

  3 “浙里办”日活跃用户数(万) 2.2 市下目标 约束性

  4 数字社会 智慧教室(个) 15 50 预期性

  5 智慧社区(个) 10 20 预期性

  6 医疗机构电子病历普及率(%) 50 90 预期性

  7 “浙里养”综合性智慧养老应用60岁以上人群覆盖率(%) 40 80 预期性

  8 数字治理 “浙里畅行”服务应用场景(个) 8 15 预期性

  9 移动执法率(%) 50 80 预期性

  10 重点区域高清视频监控覆盖率(%) 80 98 预期性

  11 数字经济 行业级工业互联网(个) 1 3 预期性

  12 纳入产业大脑行业(个) 1 3 预期性

  13 小微企业园数字化覆盖率(%) 80 100 预期性

  14 智慧环境 创建省市级美丽河湖(条) 1 5 预期性

  15 空气质量优良天数比率(%) 95 市下指标 约束性

  16 生活垃圾回收利用率(%) 60 市下指标 约束性

  17 营商环境便利度(分) 85 90 预期性

  18 数字底座 公共区域免费wifi接入点(个) 7000 ---- 预期性

  19 固定带宽网络平均接入能力(mbps) ---- 1000mbps 预期性

  20 ipv6在互联网用户中的占比 50% 90% 预期性

  21 公共数据项开放总量(个) 100 1000 预期性

  二、总体架构

  基于浙江省全域数字化改革体系,构建龙港市新型智慧城市“四横四纵”八大体系和“两个掌上”(前端)的总体架构。“四横”分别是智慧应用体系、应用支撑体系、数据资源体系和基础设施体系;“四纵”分别是政策制度体系、标准规范体系、组织保障体系和网络安全体系;“两个掌上”分别是“浙里办”“浙政钉”,保障龙港市新型智慧城市建设健康有序推进。

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