全面推进渔农村人居环境整治，深入实施“厕所革命”“污水革命”和“垃圾革命”，通过开展“舟山市高水平推进农村人居环境提升三年行动”“渔农村生活垃圾分类处理三年行动”“整洁村庄专项行动”“舟山市全面推进渔农村公共厕所服务大提升行动”，补短板、提标准、重督查、建机制，强化渔农村动态性、细节性问题管控，提升渔农村人居环境长效管理水平，全市生活垃圾分类、生活污水治理实现保留村全覆盖，渔农村生活污水标准化运维管理比例50%以上，渔农村卫生厕所普及率99.8%，无害化卫生厕所普及率达到98.4%，渔农村公厕规范化运维全覆盖，为深化“千万工程”高水平建设新时代美丽乡村打下扎实基础，助力舟山市成功创建全国文明城市。
精神文明建设卓有成效。成功入选第六届全国文明城市(地级市)名单。深入开展文明村镇创建活动，1个乡镇4个行政村荣获全国文明村镇，3个乡镇12个行政村获评浙江省文明村镇，县级及以上文明村建成率达到90.4%。重视传承和弘扬乡土文化，扎实推进历史文化村落保护利用。累计启动建设历史文化(传统)村落九批共35个村，已完成重点村验收7个，一般村22个。岱山东沙、金塘大鹏、普陀东极庙子湖先后列入国家级传统村落名录。成功申报观音传说、舟山锣鼓等市级以上非遗项目122项，其中43项列入省级以上保护名录。注重培育新乡贤文化，建立乡贤理事会、道德点评台、百姓议事团等机制载体，倡导传承好家风好家训。全域推进现代公共文化体育服务体系建设。累计建成渔农村文化礼堂209个，乡镇(街道)综合文化站达标率100%，基本公共文化服务均等化实现度、文化发展指数全省前列。以定海区为试点，建立新时代文明实践中心、所、站(点)三级组织架构。打造“理论宣讲连锁超市”品牌。打响中国海洋文化节、南海观音文化节、国际沙雕艺术节、舟山渔场丰收节、渔民开洋谢洋节、东海音乐节、东沙古镇弄堂节等一批特色文化节庆品牌。
乡村基层治理显著改善。深化推进“一中心 四个平台 全科网格”架构的基层社会治理体系建设，基层治理体系不断完善。积极开展村规民约、社区公约修订工作，实现村规民约行政村全覆盖。2020年底，全市已创建国家级乡村治理示范镇1个(东沙镇)，示范村2个(马岙村、南岙村)，省级民主法治村42个，省级善治示范村93个，44个清廉村居建设示范点。建立市、县(区)、乡镇(街道)、村、网格五级联动的公共服务与监督体系，全科网格建设达标率92%，专职网格员配备率达100%。东沙镇获评全国乡村治理示范乡镇。创树“东海渔嫂”特色品牌,打响广大渔农村妇女在乡村治理的“海味”品牌。嵊泗县五渔村全面推行美丽海岛公众行为准则，重兴夜不闭户的良好风气。“雪亮工程”增点扩面，在农村公共区域视频监控覆盖率100%基础上，布建“蓝色天眼”1.6万余个，实现重点港区、码头、岙口视频监控全覆盖，获全国政法智能化建设十大创新案例。“海上枫桥”、普陀社会治理综合服务中心模式在全省推广。深入推进人民信访“最多跑一地”。定海、嵊泗成功创建全省“无欠薪”县(区)。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击走私犯罪，平安指数、人民群众安全感满意率全省第一。
民生福祉水平显著提升。坚持教育均衡，各县(区)教育现代化发展水平均居全省前列。全市等级幼儿园比例100%，二级幼儿园覆盖率达到78.1%，普惠性幼儿园比例达到89%，覆盖率达到92.86%;学前教育招生服务区制度实现全域覆盖。全面推行小学放学后托管服务，24所乡村中小学实现“互联网 教育”结对帮扶，率先实行银龄讲学支援计划。全市共有渔农村实用人才29845人，已培育新型职业农民1100余人，培训高素质农民600余人，发展培育农创客180名。建立健全城乡一体的养老、医疗、低保等社会保障制度，社会保障不断加强。每千名老人拥有社会养老床位数居全省前列。全市养老保险参保率提高到95.64%，基本医保参保率达99.3%。通过政府全额代缴，残疾人和低收入渔农户实现全员参保，惠及1.3万余名困难群众。推进“健康舟山”，国家级卫生乡镇占比全省领先，全市69.4%乡级医疗卫生机构服务能力达到基本要求以上，6个重点海岛开设住院服务，110个基层远程医疗服务站点完成标准化建设，20个离岛健康小屋建成投用。
农村综合改革统筹推进。定海区、普陀区入选第一批部省共建乡村振兴示范省先行创建单位名单并完成建设任务。定海区入围2020年省级农村综合改革集成建设项目，普陀区列入2020年省级新时代乡村集成改革试点县。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。有序推进农房确权登记发证。全面推进宅基地三权分置改革和海岛万幢农房激活行动，推动边远海岛乡村复兴，全市已盘活利用闲置农房3200余套，划定重点发展区域26个。打造定海干览镇新建村、普陀虾峙镇东晓村河泥漕、岱山东沙镇涂口村上船跳、嵊泗县花鸟乡花鸟村等闲置农房盘活利用示范区4个。完成社区村体制改革，280个行政村全面实现“一村一经合社一本账”。高质量抓好村级组织换届，实现村党组织、村委会、经济合作社主要负责人“一肩挑”。探索开展绿色渔业综合体制试点改革，完成改革试点方案。启动普陀东极改革试点，建立特定水域特许捕捞制度，完善近岸渔船退出机制，探索建立渔业资源所有权、使用权、经营权三权分置模式。以中街列岛海洋特别保护区及马鞍列岛海洋特别保护区为试点区域，开创国内渔业管理体制改革先河。深入实施乡村振兴战略金融服务工程和普惠金融工程，积极推动政策性农业保险扩面增品提质。嵊泗县成功创建为全市首个“省级信用县”，全市渔农户金融档案覆盖率达79.6%。持续优化各类创业扶持政策，创新推出10万元以下创业担保贷款免担保制度，引导青年渔农民回乡创业就业。推进“无差别全科受理”窗口向乡镇(街道)便民服务中心、村代办点延伸，实现“一窗受理、集成服务”改革基层全覆盖。
二、机遇挑战
“十四五”期间，舟山市农业农村发展面临新要求、新机遇和新挑战。
(一)新要求
一是新征程提出新要求。根据十九大报告明确的发展战略安排，2021年起在全面建成小康社会的基础上进入建设社会主义现代化国家的新阶段，向着第二个百年奋斗目标迈进，这对全市“三农”如何开创城乡融合发展新局面、加快农业农村现代化建设提出了新要求。二是新格局提出新要求。形成国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，潜力和后劲在“三农”，对全市“三农”工作如何深化供给侧结构性改革、开拓新市场、培植新价值提出新要求。三是新定位提出新要求。习近平总书记赋予浙江“重要窗口”的新定位，对全市“三农”如何在建设“重要窗口”中体现舟山担当，如何当标兵贡献更多力量提出了新要求。四是新目标提出新要求。《农业农村部 浙江省人民政府关于印发<高质量创建乡村振兴示范省推进共同富裕示范区建设行动方案(2021-2021年)>的通知》提出了浙江高质量创建乡村振兴示范省、扎实推进共同富裕示范区建设新目标，这对全市如何在浙江共同富裕示范区建设中走在前列、争当共同富裕示范区先行市提出了新要求。五是碳达峰提出新要求。2020年9月，习近平总书记提出了二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现“碳中和”的中国减碳新目标和愿景，这对全市农业农村领域如何实现碳达峰提出了新要求。
(二)新机遇
一是“一带一路”、长三角一体化、中国(浙江)自由贸易试验区、舟山江海联运服务中心等一批国家战略、重大项目的深化实施和国内国际双循环新发展格局的加快构建，舟山在长三角城市群中的区位优势、海洋资源、港口岸线、产业基础、文化底蕴、生态环境和体制机制等优势进一步彰显，战略地位日益凸显，给全市“三农”发展带来新的机遇。二是全省大湾区大花园大通道大都市区“四大平台”建设的实施和舟山海上花园城市以及“重要窗口”海岛风景线建设的加快推进，将进一步为舟山放大优势、补齐短板，给全市“三农”发展带来新的机遇。三是宁波舟山港主通道、甬舟铁路、甬舟高速公路复线等重大工程建设，将大幅改善舟山对外交通条件，给全市“三农”发展带来新的机遇。四是甬舟地缘相近、人缘相亲、文化相融，随着甬舟一体化加快推进，宁波和舟山正展现出城市发展的乘数效应，给全市“三农”发展带来新的机遇。五是“两山”理论的深化实践、生态文明的深入推进、数字技术的快速发展，生态系统生成总值(gep)改革，生态产品价值的有效转化，也都给全市“三农”发展带来新的机遇。