廉政系统建设继续深化。严肃执纪监督,局系统风清气正的政治生态进一步形成。加强干部监督,严格执行有关纪律规定,对违反出国(境)管理纪律等行为严肃查处。建立局系统重点监察对象数据库,完善干部廉政档案一人一档收集整理工作。深入开展廉政风险排查,突出交通行政执法等重点领域和环节,查深查准风险,严密防控举措,推动廉政风险排查防控工作取得实效。
体制机制改革稳步推进。积极做好综合交通执法改革,整合运管、路政、质监力量,组建交通运输综合行政执法队。深入推进“最多跑一次”改革,办件、零跑次、压缩比、网上办、掌上办审核通过、材料电子化均达到100%,率先导入osm现场管理,成为行政服务中心osm模板窗口。积极做好省际高速公路收费站撤销、etc推广等各项工作。在杭州所有区县市中,首推客货运、网约车从业资格报名、考试、制证“一站式”服务,深化“三服务”工作。深入推动“最多跑一次”工作,局主要领导、分管领导实行每日坐班制度,服务办事群众。同时交通窗口率先在区行政服务中心推出“最多跑一次”事项二维码扫一扫服务,获得办事群众好评,回访满意率100%。
二、存在问题
(一)交通枢纽地位有待增强
临平区境内的铁路、高速公路等区域交通设施大多以通过性为主,尚未形成以服务临平为中心向外辐射的高能级枢纽体系。现状投入运营的高铁临平南站仅为两台四线高铁过境站,接入线路数量和站台规模均无法支撑临平对外交通出行。临平作为融沪桥头堡,数智化变革高地,需要完善加快交通枢纽体系,汇聚人流物流、优化资源配置。
(二)综合立体网络有待完善
临平区公铁水齐备,各种方式发展良好,但距离综合立体交通的目标仍有一定距离。轨道网布局有待优化,杭州市建成及在建轨道交通大多位于核心区,在临平境内均位于末端,且里程较少,在联网运营效益和轨道吸引能力方面存在不足。公路网对城市影响较大,随着临平城市不断发展,部分外围过境公路变成穿越城区道路,造成过境交通与城市交通混行,亟需梳理清楚公路网与城市道路网的关系。航道运能不足,运河二通道尚未建成,综合作业区等设施建设仍显滞后,境内水系资源未得到充分利用,难以推动制造业企业实现公转水运输。随着大运河文化带工作深入推进,内河客运功能需要统筹考虑。城市道路网需要快速化升级,现有快速路在临平区范围内仅承担了临平区与杭州核心区小部分区域的联系,临平区与余杭区之间缺少快速路,且存在不少断头路,直接影响交通水平的提高。
(三)运输服务水平有待提升
各方式间衔接有待加强,运输结构调整有待深化。临平区公路、铁路、水运方式齐备,但在一体化衔接方面存在不足,区内缺乏有效整合各类运输方式的大型客、货枢纽。客运方面,以轨道交通为主导的区域出行模式还未完全形成。货运方面,公路货运占综合交通占比相较“十三五”末不降反升,铁路、水运的优势尚未发挥。城市公共交通方面,公交线网层级不清、运行效率较低、公交场站设施布局不合理等问题仍然存在。且随着临平与杭州核心区进一步融合,轨道交通数量逐步增多,区内公交布局思路亟需转变,以轨道交通为骨干,常规公交为补充的多层次公交服务体系需要加快构建。
(四)交通行业发展有待加强
交通产业尚不成熟,主要表现在交通装备制造、运输服务、设计建造等衍生产业发展偏慢,对经济发展带动作用需要提升。交通基础设施与产业布局结合度需要提升,交通对“一核三片两轴”的发展空间格局引领作用有待增强。新基建对交通行业促进作用有待增强,临平区在新基建发展方面发力不足,新能源交通工具普及率不够高,智慧交通尚未对运输行业产生全方位、深层次的影响,应大力推进5g网络、数据中心、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设进度。交旅融合发展有待提高,境内航道资源仍需进一步开发,水上设施建设相对滞后,制约水上旅游发展。绿色交通方面,客货运输结构需要优化,铁路和水运在大宗货物长距离运输中承担的比重需要进一步提高,港口岸线资源、土地资源和通道资源的利用效率需要提高。先进运输组织方式需要进一步推广,清洁高效运输装备需要更新。
(五)资源要素制约有待破解
交通基础设施发展已进入新的阶段,环境、资源的刚性约束更加明显,交通设施建设程序复杂,环节多、要求高、耗时长,建设成本不断上升,交通项目工作推进难度增大。土地需求与供给之间的矛盾日益明显,部分项目因前期工作审批影响整体进度目标的现象越来越多。同时,建设用地占用耕地的必须“占优补优、占水田补水田”政策以及国家财政金融政策进一步调整,导致重大项目前期工作进展缓慢。
第二章 发展要求
一、形势要求
(一)符合国际国内新形势
近年来,国际形势风云突变,全球政治经济暗流涌动,世界经济重心、世界政治格局、全球化进程等都面临着前所未有的大变革。面对“世界处于百年未有之大变局”,我国发展仍然处于重要战略机遇期,机遇和挑战的内涵都发生了深刻的变化。同时受新冠疫情蔓延影响,国际形势风起云涌,要求加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。当前临平区城市经济发展正处于关键时期,应深入落实长三角一体化国家战略,全面承接长三角高端要素流入,全面提升综合能级和核心竞争力。交通作为经济社会发展的“先行官”,应当充分发挥“稳增长、拉投资”的作用,加快构筑“双循环”新格局。其次要求构建更高质量的对外运输大通道,提升枢纽能级和辐射能力,以集约化为导向,加快构建国内国际双循环相互促进的融沪桥头堡,实现各种运输方式统筹融合、城市内外交通统筹融合,全面支撑临平城市综合能级和核心竞争力的提升,助力临平进一步融入长三角区域发展一体化,增强国际合作竞争力。
(二)贯彻交通强国建设要求
2019年9月,国务院印发了《交通强国建设纲要》,是新时代做好交通工作的总抓手,提出分两个阶段推进交通强国建设。2021年2月,中共中央、国务院又印发了《国家综合立体交通网规划纲要》。浙江省将在“十四五”期间,高标准打赢迎亚运交通大会战,高质量完成交通强国建设试点,在高水平交通强省建设方面迈出坚实步伐,基本形成内畅外联、经济高效、智能先进、安全绿色、治理有为的现代综合交通运输体系。临平区应紧抓交通强国建设机遇,发挥优势,积极打造“交通强国示范区”,做到规划好、建设好、管养好交通基础设施,不断完善优化交通运输服务,加快构建现代化交通运输体系,充分发挥交通引领经济社会发展作用。
(三)迎合城市建设高标准
“十四五”是我国迈进新时代的第一个五年规划,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。杭州市委提出要抢抓重要战略机遇与杭州建设世界名城的历史使命交汇融合期,以排头兵的姿态加快建设“一城一窗”。杭州打造“一核九星”城市空间格局,有利于临平区提高城市站位,完善城市核心功能,提升城市能级,实现由郊区新城向中心城区的跨越。临平正处于城市快速发展的蝶变期,需要建设布局完整、智慧高效、适度超前、生态环保、与经济社会发展水平相适应的现代交通基础设施体系,应加快建立更加高效的综合交通网络,降低运输成本,推动产业结构、消费结构优化升级,培育扩大内需新引擎,支撑产业转型升级,在实现社会主义现代化的进程上更进一步,为打造现代化国际大都市新区提供支撑和保障。