(四)符合行业发展新趋势
“十四五”时期，随着杭州城市规模和吸引力不断提升，将带动临平区人口快速增长，全区出行需求持续增加。随着临平融入杭州核心区的步伐不断加快，人口聚集效应日益明显，实现从原有的城市交通与城乡交通并重，加快向城市交通为主转变。临平区应践行以人民为中心的发展思想，增强普惠性、基础性、兜底性民生保障，提高交通运输保障能力和服务品质，增强临平中心与杭州城市中心的交通联系，助力打造全域城市化的品质新城区，全面提升城市交通承载能力，构建全区品质交通，增强人民群众对交通运输的幸福感和获得感，让广大群众最大程度共享改革发展成果。
(五)推进科技创新新战略
科技革命与产业变革带来产业蝶变新机遇，有利于临平发挥坚实的智造基础优势，交通应为临平经济技术开发区、临平新城等平台的蓄势发展助力。创新是引领发展的核心动力，临平要抓住杭州打造全国数字经济第一城的契机和科创走廊与智造走廊交汇带来高端要素集聚的机会，加快发展智能制造业、互联网、云计算和大数据等产业，充分抓住科技革命的难得机遇，聚焦“数智临平”关键要素，将新技术与交通运输深度融合，加快推进智能交通基础设施等“新基建”，推动形成以科技创新为引领、以智能交通为主攻方向、以人才为支撑的创新发展体系，以数据为关键要素，赋能交通运输及关联产业，创新全区发展新模式，增强经济发展新动能。
(六)建设共同富裕示范区
“十四五”期间，浙江省将贯彻落实《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》和《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021-2025年)》，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，牢牢把握中央明确的“五大工作原则”、“四大战略定位”，全面落实省委省政府“四率先三美”主要目标和“七个方面先行示范”重点任务，充分发挥交通先行引领作用，临平区位于浙江省北部，是杭州市的“融沪桥头堡”，应在交通领域先行先试，为打造共同富裕示范区提供更加便捷高效、协调均衡、普惠共享、绿色安全的运输服务体系。
二、阶段特征
(一)提增量转向优存量，重配置转向重服务
“十三五”时期，临平区致力于构建现代综合交通运输体系，提出要打造“品质交通、美丽交通、智能交通、平安交通、先锋交通”五大交通，在快速路建设、轨道交通、“四好农村路”和大运河文化带等方面下了硬功夫，成效显著，其中秋石高架延伸段通车并入选临平区十大新闻，东西向快速路开建，“四好农村路”里程新突破。目前临平区交通已经在由追求里程、数量向品质服务转变，引起城市格局变化、历史人文变迁和产业经济勃发。“十四五”时期将高起点、高质量地推进交通系统现代化、数字化、生态化发展。
(二)注重综合一体衔接，形成交通融合局面
综合交通网络规划要有前瞻性、系统性和集约化。目前临平区交通网路的发展已经进入大规模扩展的阶段，但是交通网络规划不仅要考虑“十四五”时期，更要满足今后长远发展的需要，区域上注意留白，从而引领和控制城市建设。加快统筹临平区综合交通通道规划建设，强化国土空间规划对基础设施规划建设的指导约束作用，加强与相关规划的衔接协调。节约集约利用通道线位资源、岸线资源、土地资源、空域资源、水域资源，促进交通通道由单一向综合、由平面向立体发展。以“少用地、多做路”的理念，将高架、主次干路、轨道等交通廊道网进行梳理并整合，对集约化一体化发展进行可行性深入研究，并在交通规划中予以体现，一次规划，分步实施。
(三)坚持适度超前发展，注重创新驱动转变
“十三五”是全面建成小康社会的收官之年，按照中央经济工作会议精神，创新、协调、绿色、开放、共享发展理念依然是未来发展的主题。随着社会主要矛盾的变化，区域协调发展，经济势必要从传统要素驱动向创新驱动转变，临平区未来也要将绿色和智能作为发展“底色”，主动融入杭州湾大湾区战略，强化交通资源整合和利用，创新交旅融合、枢纽经济、平台经济、共享经济等跨领域融合发展。交通作为城市发展的先行官，势必要坚定不移走现代化、科技化和绿色智能的发展方向，开创交通高科技新局面，创新发展新模式，推动产城融合，奋力开创高质量发展新局面。
三、发展需求
(一)交通发展趋势分析
2021年4月，浙江省人民政府发布《关于调整杭州市部分行政区划的通知》，设立杭州市临平区。伴随“轨道上的杭州”持续推进，临平立体融杭格局已经初显，但主城一体化仍待深入。为促进杭州打造“一核九星”新型城市空间格局，临平区需提升融核水平，加强与杭州核心区的联动。京杭运河二通道预计2022年完工，需要强化系统统筹，加强周边交通系统支撑，形成完整出行物流链，满足运输能级及生态要求，充分发挥廊道功能。“十四五”是临平区成立迎接的第一个五年，也是全面推动临平区综合交通运输实现更高质量发展的关键期，“十四五”期间打造高品质综合交通体系，全面提升临平枢纽能级既是强化杭州与周边区域衔接的外在联通要求，也是进一步提升临平区域经济活力、激发区域潜能的内在发展需求。
(二)全社会运输需求总量
通过对2025年杭州市区和临平区的城市交通预测结果及对外交通预测结果、临平区内部重要节点及对外交通流量进行提取分析。临平区机动车保有量“十三五”初期以较快的速度递增，2010年至2017年，临平区汽车保有量高速增长，2017年杭州机动车“双限”措施实施，机动车增速显著放缓，考虑疫情对经济复苏的影响，预测近几年汽车增长率分高速和低速发展预测。预测至2025年末，临平区全社会机动车拥有量将达到62万辆以上，全社会客运总量达240万人次，全社会货运总量达2300万吨。随着高铁的开通营运，公路在长距离运输上的分担比重会有所下降，功能将向中短距离集散运输转变。伴随着区域一体化发展，经济的逐步转好，临平区与长三角和杭州都市圈其他城市间的中短距离出行量将大量增加，同时铁路与水路运输也需要完善的公路运输予以接驳与集散。此外，随着政策向水运的逐步倾斜，运河二通道的建设，铁水联运的推进，水运分担率将能遏制住下降趋势。
(三)预测分析
1、机动化需求保持增长态势
根据以上全社会交通需求和组团直接的交通需求分析可知，由于全球疫情的影响，大环境经济不稳定因素增多，增速较“十三五”时期将更加多变，机动车的增长速度受整体经济影响将进入低速增长期。但是由于浙江省在疫情中的优异表现，以及整体经济依旧充满活力，提供充足的就业机会和良好的就业环境，杭州主城包括临平区人口流入在全国位居前列，加上高新科技和智造业的发展，临平也将迎来一次新的发展浪潮，因此“十四五”时期临平区的机动化需求依然持续增长。