充分挖掘区内资源潜力，缓解占补平衡矛盾，余杭区出台了《关于进一步加强土地整治工作的实施意见》和《余杭区全域土地综合整治实施方案》，开展高标准农田建设、垦造水田、农村建设用地复垦等“田水路林村”综合整治工作;四是加大执法监察力度。充分运用“一张图、一双眼、一张网”对各镇街新增违法用地开展督查检查，严控新增违法用地，实现违法用地零增长。
2.土地节约集约利用，科学编制规划
余杭区为实现土地节约集约利用，推进低效用地再开发和存量盘活，在用好有限增量的同时，把盘活存量与“三改一拆”、“小城镇环境综合整治”等重点工作相结合，既着眼已批未供土地、已供未用土地的盘活利用，又做好低效工业用地、废弃矿地等低效用地的再开发利用文章，积极挖掘存量土地资源潜力，在土地节约集约利用工作上，取得了一定成效。
结合社会经济发展现状和近期国民经济发展目标制定了新的规划安排，协调了保护资源与保障发展的关系，为全区经济发展预留了更为充足、合理的规划建设用地空间。
3.积极推广全域土地整治，耕地生态逐步优化
2018年，在习近平生态文明思想、乡村振兴战略的引领下，余杭区开展全域整治，以“多规融合”为引领，优化农村三生空间布局，着力构建“农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约”的美丽国土新格局，并取得了明显的成效。截至2020年，原余杭区已立项实施全域整治项目14个，列入省级项目12个，其中现余杭区7个，列入省级项目6个。通过实施全域土地综合整治，永久基本农田布局得到优化，耕地生态得到有效改善。
4.强化计划调控，保障重点项目用地
余杭区在对重点项目进行全面分析与规划的基础上，狠抓项目建设，提出了一批对城市发展有重大突破，对现代服务业、工业科技有重大促进、对基础设施和社会民生有重大完善作用的重点项目。以重点项目的实施，加快建设现代化高品质大都市新区。
余杭区在总量与增量管控的前提下，一方面，通过土地资源节约集约利用、良好的土地利用秩序以及盘活存量挂钩等途径，积极争取新增建设用地指标，以保障民生及重点项目用地;另一方面，强化区级统筹，精细化建设用地管理指标，把有限的增量用优用活。余杭遵循“保障重点、保障急需”原则，根据轻重缓急安排建设时序，建立新增建设用地项目储备库，落实“以项目定计划、以空间定计划、以占补定计划”分配方式，择优安排土地指标，提前介入主动服务，重点保障民生及重大产业项目用地。
5.加大生态保护力度，探索生态红线区域管控机制
合理利用指标，有效控制建设用地规模，优化城乡用地布局。进一步提升环境监测监察能力，依法严厉打击环境违法行为。大力倡导绿色低碳生活方式，提升全民生态环保意识。协调保护生态、保护资源和保障发展三者之间的关系，全面优化区域土地利用空间框架，形成生态优先、耕地保护、建设控制的有机综合布局。
四、“十四五”时期国土资源开发利用格局预测分析
(一)区位优势与发展战略
进入新发展阶段，我区面临诸多新机遇。从承接国家战略的维度上来看：要把握“一带一路”和长江经济带战略交汇点的重大机遇，把握长三角一体化加速发展以及g60科创大走廊、合杭创新带、宁杭生态经济带等战略交汇机遇，积极开展跨区域合作，打造成为省市融入长三角创新一体化发展的前哨站;把握大运河文化带、良渚国家文化公园建设机遇，擦亮中华文明圣地“金名片”。从服务省级战略的维度上来看：要把握浙江奋力建设“重要窗口”，高质量建设共同富裕示范区等战略机遇，发挥城西科创大走廊区位和能级优势以及前沿引领性企业和研究机构集聚优势，积极打造具有世界影响力的科技高地。从落实市级战略的维度上来看：要把握杭州承办亚运会，“数智杭州•宜居天堂”定位导向、构建“一核九星”空间格局机遇，积极打造杭州重要增长极，建设科技高峰、数字高地和商务高原叠加的中心城区。
1.区位优势
(1)得天独厚的地理区位。从微观角度而言，余杭区是省会城市的门户。杭州的发展离不开余杭。从宏观角度而言，余杭区处于我国东南沿海开放地区，世界第六大城市群、我国经济最发达的长江三角洲的南翼，有利于参与长江三角洲的经济分工并加强区域功能，发挥带动引导作用。
(2)交通条件优越。杭州是华东交通主枢纽之一和全省的交通中心，是四条铁路干线、两条公路国道线和四条高速公路线的交汇点，又拥有国际航线及国内的主要干线机场，各种交通运输方式齐全，有利于加速经济发展。余杭着力打造“外联内畅”的综合交通体系，成为全市重要的交通门户枢纽。重点平台辐射带动增强，重大基础设施建设成效明显，杭州第三大交通枢纽落地余杭，结合上位规划及余杭区发展诉求，远期形成两快十普三市际的轨道线网。
(3)独具生态湿地特色的人居环境和丰富的旅游资源。余杭区位于杭州西部生态环境保护地，西接西溪湿地风景区，环境优越。森林覆盖率高，生态基底好，以建设公园城市的理念全力打造成为杭州“湿地水城”的典范持续推进。环境质量明显改善，水安全保障能力得到进一步提升;全力打好污染防治攻坚战，获评省级“生态文明建设示范区”。随着杭州市“旅游西进”的实施和交通条件的日益改善，余杭区必将成为杭州市最适宜居住的城区和风景旅游重点区域。
(4)产业优势明显。在未来科技城、云城范围内主要以数字经济产业为主，之江实验室总部投入使用、浙大超重力离心模拟实验装置建设稳步推进、余杭用更加高效的创新模式和创新方法，培植充满活力的创新生态。
产业园区：钱江经济开发区是余杭区打造未来产业引领地的重要载体。
纺织业、仪器仪表及办公用品机械制造业、服装及其他纤维制品制造业、非金属矿物制品业等五大重点行业发展迅速。
产业社区：义桥、中泰、凤凰、闲林、五常、径山、百丈等产业社区。
(5)历史文化深厚。5000多年“良渚文化”、2000多年“运河文化”孕育的两大世界文化遗产和1000多年“径山文化”，沉淀锻造了“开拓创新、大气包容、精致和谐”的余杭人文精神。良渚古城遗址申遗成功、遗址公园精彩亮相，大径山被授予“中日韩禅茶文化中心”和“中华抹茶之源”称号，“中华文明圣地、创新活力之区”打造成效显著。
2.发展战略
在国土空间新要求、区域发展新机遇、“十四五”新思想的引领下以及余杭区现状基础的发展诉求下，“十四五”期间，坚持“八八战略”指导，谋划建设省域大湾区、大花园、大都市、大通道。余杭需要落实省级战略，推进区域协调发展战略，促进东西部发展均衡化，奋力创建品质未来城市样板地，打造“一核九星”里最闪亮最耀眼之星。