根据最新三调数据，分析余杭区2020年农用地、建设用地、未利用地的面积以及所占土地总面积的比例情况。2020年我区土地面积为141.34万亩，其中农用地91.97万亩，占土地总面积的65.08%;建设用地36.15万亩，占土地总面积的25.57%;未利用地13.22万亩，占土地总面积的9.35%。
表3-1 2020年余杭区土地利用结构表
序号 分类 面积
(万亩) 比例
(%) 序号 分类 面积
(万亩) 比例
(%)
1 农用地 91.97 65.08 2 建设用地 36.15 25.57
1.1 耕地 18.91 13.38 2.1 城乡建设用地 30.01 21.23
1.2 园地 14.96 10.59 2.2 区域基础设施用地 4.69 3.32
1.3 林地 57.20 40.47 2.3 其他建设用地 1.45 1.02
1.4 草地 0.65 0.46 3 未利用地 13.22 9.35
1.5 湿地 0.25 0.18 3.1 水域 13.09 9.26
3.2 其他土地 0.13 0.09
土地总面积141.34万亩
图3-1 2020年余杭区土地利用结构图
(1)农用地现状情况
农用地增加渠道主要包括开发未利用地、土地开发整理复垦及农村居民点和采矿用地整理等。由于建设用地的扩张，耕地有所下降。2020年我区农用地91.97万亩，以林地为主，其次为耕地、园地、草地和湿地。其中耕地18.91万亩，约占20.56%;林地面积57.20万亩，约占62.19%;园地面积14.96万亩，约占16.28%;其它农用地，如草地、湿地等共0.9万亩，约占0.97%。(二调后由于农业结构调整，在耕地上种果、种园和挖塘养殖等现象较多，在三调中按实地现状调查为种植园用地等其他地类，并标注“即可恢复”或“工程恢复”属性。因此，三调减少的耕地中“即可恢复”、“工程恢复”的土地占比较大)。
表3-2余杭区2020年农用地分类结构表
地类 面积(万亩) 占比(%)
耕地 18.91 20.56
园地 14.96 16.28
林地 57.20 62.19
草地 0.65 0.70
湿地 0.25 0.27
农用地合计：91.97万亩
图3-2余杭区2020年农用地分类结构图
按原下达任务，余杭区永久基本农田32万亩。其中现状耕地14.01万亩(43.78%)，即可恢复13.56万亩(42.38%)，工程恢复0.74万亩(2.31%)，其他划定不实3.69万亩(11.53%)。
表3-3余杭区2020年农用地分类结构表(单位：万亩)
下达任务量 现状耕地 永农中的稳定耕地 即可恢复 工程恢复 其他划定不实
32 14.01 14.01 13.56 0.74 3.69
图3-3余杭区永久基本农田潜力分布图
(2)建设用地现状情况
余杭作为创新驱动的重要节点，承载更多经济发展职能和人口居住就业需要，开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩整理项目，农村居民点建设用地有所下降。2020年我区建设用地总量为36.15万亩，其中城乡建设用地为30.01万亩，占建设用地总量的83.01%，分别为城镇建设用地17.91万亩与村庄建设用地12.10万亩;区域基础设施用地为4.69万亩，占建设用地总量的12.98%;其它建设用地为1.45万亩，占建设用地总量的4.01%。
表3-4余杭区2020年建设用地结构表
地类 面积(万亩) 占比(%)
城乡建设用地 30.01 83.01
区域基础设施用地 4.69 12.98
其他建设用地 1.45 4.01
建设用地合计：36.15万亩
图3-4余杭区2020年建设用地结构图
(3)未利用地现状情况
“十三五”期间，由于加强滩涂沼泽、自然保留地等未利用地资源的开发，未利用地也有所下降。2020年我区未利用地13.22万亩，以水域和其他土地为主，其中水域13.09万亩，占未利用地总量的99.06%;其他土地0.12万亩，占未利用地总量的0.94%。
表3-5余杭区2020年未利用地结构表
地类 面积(万亩) 占比(%)
未利用地 小计 13.22 100
陆地水域 13.09 99.06
其他土地 0.12 0.94
(二)国土资源对经济社会发展的支撑成效
“十三五”期间，余杭区坚持最严格的耕地保护制度的部署，坚守耕地红线，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实耕地占补平衡，节约集约利用土地，推动土地资源利用方式转变，开展全域土地综合整治，积极优化耕地保护机制，强化信息技术应用，耕地“三位一体”保护成效明显，占补平衡落实到位，耕地保护机制日趋完善，全域土地整治成绩斐然。
立足于杭州市及余杭区国土空间总体规划的相应思路，从余杭区承担的区域责任来看，“十四五”时期余杭区将成为浙江省的未来城市样板地、未来科技策源地以及未来产业引领地。余杭区紧邻主城的优越区位、独角兽企业支撑的信息经济基础、强大的后端服务模式创新能力以及优越的生态人文资源本底。面对余杭区行政区划调整和城镇化进程加快的新形势，按照自然资源部和省自然资源厅的部署和要求，科学编制规划，发挥“龙头”作用;强化计划调控，保障重点项目用地;盘活存量土地，拓展用地供应渠道;规范土地市场，扩大有偿用地范围;集约利用资源，增强国土支撑效果。
1.落实耕地保护目标，执行永久基本农田保护制度
“十三五”期间，余杭始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这项基本国策，严格落实耕地保护目标，坚决执行永久基本农田保护制度，形成“多管齐下”、“三位一体”的耕地保护模式。
“十三五”期间，余杭区严守耕地红线，坚持扩展耕地补充途径，落实耕地占补平衡，全区共实施土地开发项目87个，新增耕地面积403.41公顷(6051亩),土地复垦项目20个，新增耕地面积97.65公顷(1465亩)，补充耕地成效显著。
全面提升耕地质量，建设高标准农田。“十三五”期间，余杭区强调耕地“三位一体”全方位保护，保护耕地不仅要保量更要保质，全区共实施旱地改水田项目44个，新增水田面积174.77公顷(2622亩)，耕地质量提升项目26个,完成规模992.58公顷(14889亩)，高质量耕地数量得到提升。“十三五”期间，余杭区结合美丽乡村建设、城乡融合发展，优化全区土地资源配置，集约节约用地，实施建设用地复垦项目20个，共101.09公顷(1516亩)。