2.拓展园区用地空间。一是存量挖潜。根据市政府每年下达的开发园区存量土地处置任务，盘活开发园区现有存量土地，包括闲置土地、低效用地和批而未供土地。鼓励以“标准地 双信地 定制地”模式出让产业用地，提高园区土地配置效率。二是增量拓展。以国土空间总体规划划定的城镇开发边界为底线，根据各园区发展态势和实际需求，预留未来5-10年发展空间，纳入国土空间规划体系中实施管控。三是创新模式。推行“开发区 功能区”、鼓励支持“一区多园”、“飞地经济”园区创新发展模式，拓展产业发展空间。以国家级开发园区和发展水平高的省级开发园区为主体，统一管理其他区位相邻、产业互补的开发园区和乡镇工业集中区，带动相关园区产业提档升级，推动“一区多园”运行体制落地落实。做强开发园区的核心区，整合优化工业集中区，形成“一区多园、一园一特色”的空间发展格局。鼓励沿江开发园区通过合作共建、投资入股等方式在沿河地区建立“园中园”，推动市内制造业有序梯次转移。对于沿河开发园区在沿江地区建立企业总部、研发机构，项目形成的税收、工业开票、实际利用外资、外贸进出口等指标，双方按一定比例分享。支持江都、仪征、维扬经济开发区积极创建国家级经济开发区，支持杭集高新区积极创建国家级高新区，支持高邮高新技术产业开发区、江都高新技术产业开发区去“筹”成为省级高新区。
(二)产业布局
各开发园区聚焦“323 1”中的重大项目、建立健全重大项目储备库。加大扶持力度，持续推进重大主导项目的要素保障，确保重大项目有序落地，同时加强重大项目建设运营的事中、事后监管力度;积极打造主导产业、培育特色新兴产业，用足用好省、市级产业发展资金，致力打造各具主导产业鲜明、各具特色产业园区，夯实“好地方”的“产业根基”。具体来说：
1.扬州经济技术开发区。重点围绕绿色光电、汽车及零部件、高档轻工三大主导产业，以晶澳、潍柴、亚普、海信、尤妮佳等龙头企业为依托，未来重点发展新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备特色新兴产业。
专栏5 绿色光电产业链
绿色光电产业是扬州市经济技术开发区三大主导产业之一，是以光电技术为核心所构成的各类零件、组件、设备以及应用市场的总和。
上游：材料及配套的元件、设备;
中游：各种器件、元件等;
下游：应用产品、消费产品、仪器设备等。
2.扬州高新技术产业开发区。重点围绕高端装备、生物医药、新型医疗器械三大主导产业，以扬力、扬锻、金方圆、丰尚、联环、艾迪生物等龙头企业为依托，未来重点发展生物健康特色新兴产业。
专栏6 高端装备制造业产业链
上游：主要是高端装备的原材料，其中包括钢铁、铝材、橡胶、塑料等基础原材料和高强度特种钢、碳纤维复合材料等新材料;
中游：包括零部件和整机制造;
下游：主要是高端装备的应用客户。
3.江都经济开发区。重点围绕高端装备、新型建材、车船制造三大主导产业，以中海、中船澄西、招商金陵、鼎衡等龙头企业为依托，未来重点发展特材、特钢新兴产业。
专栏7 高技术船舶产业链
高技术船舶主要指高技术高附加值船舶、超级节能环保船舶智能船舶。其核心配套设备包括动力系统、机电控制设备、海工装备专用设备、水下生产系统及关键设备。上游为原材料及船舶配套设施供应;中游为船舶总装制造;下游为航运、维修等船舶应用及服务环节。
4.高邮经济开发区。重点围绕新能源新光源(光储充)、新一代信息技术二大主导产业，以晶樱光电、中环艾能(高邮)、秦邮特钢、宏远、华能、富威等龙头企业为依托，未来重点发展电子信息、生物健康特色新兴产业。
5.宝应经济开发区。重点围绕新型电力装备、新一代信息技术二大主导产业，以中航宝胜、江扬电缆、曙光电缆、迅达电磁线、阿斯塔等龙头企业为依托，未来重点发展新材料特色新兴产业。
专栏8 新型电力装备产业
作为扬州市重点培育的先进制造业千亿级产业集群，目前，扬州市新型电力装备产业集群已初具规模。宝应县以电线电缆、电磁线为主体，输变电装备产业基地创成了省新型工业化产业示范基地。高邮高新技术产业开发区集聚了上百家电缆生产及配套企业，特种电缆产业基地创成了国家火炬特色产业基地。
6.广陵经济开发区。重点围绕高端装备、新能源、新一代信息技术三大主导产业，以海沃机械、楚门机电嘉和热系统、华光橡塑、宏昌天马、电力修造、扬力铸锻、上扬射频、江新电子等龙头企业为依托，未来重点发展人工智能特色新兴产业。
7.维扬经济开发区。重点围绕汽车及零部件、新一代信息技术二大主导产业，以李尔汽车、罗思韦尔、五亭桥缸套、扬杰科技、艾迪药业、海昌新材等龙头企业为依托，未来重点发展生物医药特色新兴产业。
8.仪征经济开发区。重点围绕汽车及零部件、高端装备二大主导产业，以上汽大众、西门子、新联、安道拓、彼欧、吉凯恩、沪光、泽景等龙头企业为依托，未来重点发展大数据、新材料特色新兴产业。其中化工园围绕新材料、新能源二大主导产业，以仪征化纤、瑞祥化工、中化高纤、奥克化学、远东联石化、实友化工、大连化工等龙头企业为依托，未来重点发展高性能合成材料、高端专用化学品特色新兴产业。
专栏9 汽车及零部件产业链
上游：为原材料，主要包括钢铁、橡胶、塑料、电子元器件等大宗商品;
中游：为汽车零部件，主要分为：动力总成、车身附件、内外饰件、汽车电子几大板块;
下游：为整车制造、汽车销售。
9.杭集高新技术产业开发区。重点围绕高端日化(医美健康)、新一代信息技术(人工智能)二大主导产业，以高露洁、倍加洁、三笑、两面针、三峰、哈工大等龙头企业为依托，未来重点发展大健康、新材料特色新兴产业。