规划范围为涟水县全部行政区域，包括4个街道：涟城街道、朱码街道、陈师街道、保滩街道;12个镇：高沟镇、红窑镇、成集镇、梁岔镇、岔庙镇、五港镇、东胡集镇、大东镇、石湖镇、唐集镇、黄营镇、南集镇;1个省级经济开发区。总面积1678平方千米。
第四节 规划期限
规划以2020年为基准年，规划期为2021-2025年，分为近期和中远期两个期限，近期到2022年，中远期到2025年。
第五节 规划目标
1、总目标
深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，立足涟水县现有发展基础和资源环境禀赋，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，科学构建国土空间开发格局，形成先进文明的生态文化体系，集约节约的生态经济体系，和谐安全的生态安全体系，幸福健康的生态生活体系，高效完善的生态制度体系。生态环境治理体系和治理能力现代化取得重要突破，绿色发展活力持续增强，资源能源利用集约高效，生态环境质量明显改善，生态产品供给稳步提高，生态安全屏障更加牢固，社会文明达到新水平，努力打造“自然生态之美、城乡宜居之美、水韵人文之美、绿色发展之美”的美丽新涟水。
2、近期目标(2021-2022年)
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念、坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快推进绿色低碳发展，攻坚创建薄弱环节，坚持深化改革和创新驱动，更高水平推进美丽涟水建设和生态文明示范创建，形成生态文明建设可推广复制的典型模式，为全国县级生态文明建设提供示范和经验。到2022年，涟水县绿色发展水平显著提升，污染排放总量显著下降，生态环境质量显著改善，公众生态文明理念显著增强，基本形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，达到省级生态文明建设示范县标准要求。
生态文明制度不断完善。国家和上级关于生态文明建设和环境保护的相关法律法规、政策制度得到有效贯彻落实，生态文明建设工作占党政实绩考核的比例达到22.5%，编制完成自然资源资产负债表，开展自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究，依法开展规划环评，实施排污许可证管理，全面深化“河长制”，大力推进环境信息公开，生态文明制度体系基本完善，推进生态文明建设的长效机制基本建立。
区域环境质量大幅改善。主要河流水质持续改善;空气质量环境空气质量进一步提升，达到淮安市领先水平;土壤环境质量保持稳定，建立比较完善的污染场地环境监管体系;生态环境状况进一步改善，确保生态环境状况指数达到65，林木覆盖率达到24.2%，自然湿地保护率达到66%;严格执行生物物种安全保护，生态系统稳定性明显增强;危险废物处置率稳定保持在100%，环境风险得到有效控制。
生态空间格局逐步优化。开展实施国土空间规划，严守生态红线、耕地红线和城镇开发边界，确保生态空间管控区域保护面积不低于2.8%，主要河道自然岸线比例稳中有升，开发强度满足总规控制要求，区域生态产品生产能力不断增强。
资源能源效率显著提升。能源、水、土地等各类资源的利用水平显著提升，单位地区生产总值能耗完成上级管控目标，单位国内生产总值建设用地使用面积下降率达到4.5%以上;三大粮食化肥农药利用率进一步提升，分别达到43.5%、43.8%;农业废弃物综合利用水平不断优化，秸秆综合利用率达到96.5%，畜禽粪污综合利用率达到98.5%，农膜回收利用率达到93.5%;一般工业固废处置利用率达到85%。
生态生活氛围更加浓厚。人居环境质量显著改善，集中式饮用水水源地水质优良比例、村镇饮用水卫生合格率稳定保持在100%;城镇污水处理率达到91%，农村生活污水治理率达70%;城镇生活垃圾无害化处理率、农村生活垃圾无害化处理村占比稳定保持在100%，全面实施垃圾分类减量化行动;农村卫生厕所普及率达到100%，村庄环境综合整治实现全覆盖。绿色生活方式蔚然成风，城镇新建绿色建筑比、政府绿色采购比例稳定保持在100%，初步形成绿色消费、节能办公和低碳出行的生态生活新风尚。
生态文明意识逐步增强。党政干部参加生态文明培训的人数比例达到100%，公众对生态文明建设的满意度达到94%，公众对生态文明建设的参与度达到98.5%，全社会牢固树立绿水青山就是金山银山的生态文明理念。
3、中远期目标(2023-2025年)
到2025年，省级生态文明建设示范县建设成效得到巩固和提升，生态文明建设全面融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，人与自然和谐共生的现代化建设新格局基本形成，成为涟水县发展的重要品牌，争取创成国家级生态文明建设示范县，建设成为绿色发展的引领区。
第六节 规划指标
根据国家和省对生态文明建设的总体要求，在对涟水县自然经济社会现状分析的基础上，参照《关于印发〈国家生态文明建设示范市县建设指标〉〈国家生态文明建设示范市县管理规程〉〈“绿水青山就是金山银山”时间创新基地建设管理规程(试行)》(环生态〔2019〕76号)、《关于印发<国家生态文明建设示范区规划编制指南(试行)>的通知》(环办生态函〔2021〕146号)、《关于开展第五批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地遴选工作的通知》(环办生态函〔2021〕353号)等文件，结合涟水实际，构建了36项指标组成的指标体系(表3.8-1)，指标主要包括生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化等6个方面。
表1 国家生态文明建设示范市县建设指标
领域 任务 序号 指标名称 单位 指标值 现状值
第三章 锐意改革创新，加快完善生态制度
第一节 持续完善生态环境保护制度
一、全面落实“三线一单”管控制度
严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，强化“三线一单”与空间规划的衔接，将“三线一单”作为政策制定、环境准入、园区管理、执法监管的重要依据。按照城镇、农业、生态三类空间，实行“约束指标 分区准入 地类管理”的管制方式，建立空间布局、项目准入的约束机制。禁止园区外(除重点监测点化工企业外)一切新建、扩建化工项目。探索建立资源环境承载力监测预警机制，对资源消耗和环境容量接近或超过承载能力的地区，或者环境质量不能稳定达标的地区，要及时采取区域限批等限制性措施。