“十三五”期间，文渠淮安区段水质情况最好出现在 2017 年，水质类别和水质状况分别为ⅲ类水质和良好，水质情况最差出现在 2019年和 2020 年，水质类别和水质状况分别为ⅴ类水质和中度污染。
表2-12 “十三五”期间文渠北水关断面水质状况汇总
年份 水质类别 水质状况 表征颜色
2016 ⅳ类水质 轻度污染 黄色
2017 ⅲ类水质 良好 绿色
2018 ⅳ类水质 轻度污染 黄色
2019 ⅴ类水质 中度污染 橙色
2020 ⅴ类水质 中度污染 橙色
文渠淮安区段选取化学需氧量和氨氮年算术平均值进行年度对比分析。
表2-13 文渠淮安区段化学需氧量和氨氮年均值统计表 单位：mg/l
年份 文渠淮安区段
化学需氧量 氨氮
2016 22 0.924
2017 20 0.708
2018 24 0.626
2019 34 1.937
2020 19 1.644
图2-7 文渠淮安区段化学需氧量年均值变化趋势
(7)月湖、萧湖、桃花垠
“十三五”期间，城区三湖水质状况见表2-14。
表2-14 “十三五”期间月湖、萧湖、桃花垠水质状况汇总
年份 月湖 萧湖 桃花垠
水质类别 水质状况 表征
颜色 水质类别 水质状况 表征
颜色 水质类别 水质状况 表征
颜色
2016 ⅳ类水质 轻度污染 黄色 ⅲ类水质 良好 绿色 ⅳ类水质 轻度污染 黄色
2017 ⅴ类水质 中度污染 橙色 ⅳ类水质 轻度污染 黄色 ⅳ类水质 轻度污染 黄色
2018 ⅴ类水质 中度污染 橙色 ⅲ类水质 良好 绿色 ⅳ类水质 轻度污染 黄色
2019 ⅳ类水质 轻度污染 黄色 ⅲ类水质 良好 绿色 ⅳ类水质 轻度污染 黄色
2020 ⅴ类水质 中度污染 橙色 ⅳ类水质 轻度污染 黄色 ⅳ类水质 轻度污染 黄色
由上表可见，月湖在ⅳ类水质和ⅴ类水质之间波动;萧湖在ⅲ类水质和ⅳ类水质之间波动;桃花垠水质保持ⅳ类水质。
月湖、萧湖、桃花垠选取高锰酸盐指数浓度年均值进行年度对比分析，各年度高锰酸盐指数浓度年均值及其变化情况见表2-15 和图2-8。
表2-15 月湖、萧湖、桃花垠高锰酸盐指数年均值统计表单位：mg/l
年份 月湖 萧湖 桃花垠
2016 8.4 5.8 8.5
2017 10.1 6.5 8.0
2018 11.1 5.8 6.3
2019 9.6 5.0 6.1
2020 12.1 6.2 8.5
图 2-8 月湖、萧湖、桃花垠高锰酸盐指数年均值变化趋势
由上图可见，“十三五”期间，月湖高锰酸盐指数年均值总体逐年上升，萧湖、桃花垠高锰酸盐指数年均值起伏不定总体上变化不大。
3、声环境
区域环境噪声：城区环境噪声布设44个测点，网格为1000米*1000米，2020年市区区域环境噪声昼间时段平均等效声级为58.1db(a)，较2019年上升了1db(a)。声环境质量符合《声环境质量标准》(gb3096-2008)2类环境噪声限值。
功能区噪声：功能区噪声共设监测点4个，其中1类区域1个，2类区域1个，3类区域1个，4类区域1个。市区居民文教区、混合区、工业集中区和交通干线两侧昼间、夜间噪声均符合《声环境质量标准》(gb3096-2008)相应类别环境噪声限值，合格率为100%。
交通噪声：淮安区主要干道总长度为65.3千米，交通噪声布设监测点20个，市区交通噪声昼间平均等效声级为67.1db(a)，所有路段噪声均符合《声环境质量标准》(gb3096-2008)4a类环境噪声限值。
第3章 主要存在问题
“十三五”以来，尽管淮安区环境保护工作取得了阶段性成效，但仍存在一些突出矛盾和短板，区域内重点环境问题凸显。
一是环境质量不容乐观。环境空气质量需进一步提高。可吸入颗粒物为64微克/立方米，超标率为4.2%，最大超标倍数为1.51倍。细颗粒物年均值为42微克/立方米，超标率为10.9%，最大超标倍数为0.6倍。此外，臭氧年均值由上年度103微克/立方米下降为97微克/立方米，年超标率为8.7%，最大超标倍数为0.2倍。地表水环境质量需要进一步改善。“十三五”期间，淮安区大力推进截污工程、污水管网建设和农村环境综合整治，取得了较好的成效。但是仍有部分污水未经处理进入河道，农业面源(农田地表径流)污染未有大的改善，导致进入水体的氮磷量仍远超水体的环境容量。氨氮和总磷已成为多数水体的主要污染指标。
二是环境容量约束较大。淮安区位于南水北调东线通道及大运河流域，河网密布，水环境敏感。并且区域人口密集，印染、造纸、食品加工业等产业集中，畜禽、水产养殖和农业面源污染压力大。因此，区域流域环境容量约束较大。
三是基础设施支撑依然不足。工业污水独立收集处理系统尚未有效建立，人口集聚较多的集镇污水主管网虽已通达，但污水收集的实际效率还需提高。餐厨垃圾、建筑垃圾等固废收集能力不足，收集处理体系尚需进一步提升和完善。
四是生态环境问题发现、监管能力仍然薄弱。环境风险管控和应急能力建设比较薄弱，环保执法队伍建设、监管能力、管理手段存在明显短板，尤其是基层和农村的环保监管能力亟待加强。环保科技和产业支撑仍需增强，环境信息化和现代化水平还不适应科学化、精细化环境管理要求。
五是环保体制机制改革仍需深化。生态环境制度建设亟待突破性落地。“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”等责任机制尚未完全落地生根，生态环境部门“小马拉大车”情况仍然存在，多部门协同配合、共治共管的工作合力有待进一步增强。环境保护市场化程度仍滞后于环保发展要求。绿色经济政策仍需不断拓展和深化，促进生活方式绿色化的政策措施还需大力完善。十九大以来生态环境机构改革后，生态环境管理部门增加了地下水、气候变化、排污口与农业面源污染等管理职能，亟待加快整合完善。