生态文明示范创建持续推动，城乡生态环境日趋改善。创成国家生态区，推进省级生态文明建设示范区创建，创成省级生态文明示范镇 10 个、示范村13 个，入选市级特色田园乡村试点2个，打造市村庄环境长效管护示范镇1家、五星级乡镇2家，创成省级“三化”示范村4个、绿化示范村15个，施河通过省级健康镇验收，苏嘴获批省级卫生镇，原仇桥镇获评省级农业特色小镇。农村无害化卫生户厕覆盖率达到99.9%，涉农行政村(社区)垃圾收运处置体系覆盖率达 100%。积极推进特色田园乡村建设，生态宜居的乡村环境正逐步形成。
深化环境监管服务，生态环境管理水平不断提升。全面完成了督察各项工作，按时完成督察组交办的信访件办理，泾口小炼铝、车桥甘油等一批群众反响强烈的突出环境问题得到了妥善解决;充分利用污染防治综合监管平台，督促落实污染防治责任，累计受理问题线索767条，问题线索办结率、回复率、整改率分别98.6%、100%和100%。全面深化环境执法“双随机•一公开”监管模式，开展系列专项执法行动和环境执法大练兵活动，强化执法监管。强化环境信访调处，调处信访明显下降。未发生较大以上环境污染事故。全面完成第二次全国污染源普查，摸清排污家底。深化环境保护网格化管理。
“十三五”指标完成情况。对照《淮安区环境保护“十三五”规划》中提出的五大类共16项指标，截至2020年，淮安区“十三五”环境保护目标中指标基本完成。
表1-1 淮安市淮安区“十三五”环境保护规划指标完成情况
序号 类别 指标 单位 2015年本底值 目标值 2020年完成情况 指标属性
1 质量改善 水环境 集中式饮用水水源地水质达标率 % 100 100 已完成 约束性
2 建成区黑臭水体比例 % / 0 已完成 约束性
3 水功能区水质达标率 % 62.5 85 已完成 约束性
4 大气环境 环境空气质量达到二级标准的天数比例 % 66.1 75 79.2 约束性
5 pm2.5年均浓度 微克/立方米 57.3 50 42 约束性
6 土壤环境 农用地土壤环境质量达标率 % / 80 达标 预期性
7 治污减排 主要污染物总量减排量 化学需氧量 吨 完成上级下达减排任务 完成上级下达减排任务 完成 约束性
氨氮 吨 完成
二氧化硫 吨 完成
氮氧化物 吨 完成
工业烟粉尘 吨 完成 非约束性指标
挥发性有机物 吨 完成
8 城镇生活污水的集中处理率 % 86 90 95.1 约束性
9 生态保护 生态红线区域面积占国土面积比例 % 15.65 15.65 已完成 约束性
10 环保监管 危险废物安全处置率 % 100 100 已完成 约束性
11 污水处理厂污泥无害化处置率 % / 100 已完成 约束性
12 重点风险源企业应急预案备案及定期演练占比 % / 100 已完成 预期性
13 固定源排污许可证覆盖率 % / 100 已完成 约束性
14 制度建设 生态环保工作占党政实绩考核的比例 % 5 20 已完成 预期性
15 生态环保投资占财政收入的比例 % 8.2 15 已完成 预期性
16 公众对环境质量的满意度 % / 85 已完成 预期性
注：“/”表示无现状值。vocs和烟粉尘不是约束性指标，烟粉尘不减排，vocs减排比例以2015年为基准。
第2章 生态环境质量状况
1、环境空气质量
2020年，淮安区城市环境空气质量良好以上天数百分率为79..2%，比2019年(74%)有一定改善。全区环境空气质量大部分时间处于良好以上状态，详见图2-1。
根据2016-2020年环境统计数据，各污染物变化趋势如图2-2所示。与2019年相比，细微颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、臭氧浓度2019年均有所下降，氮氧化物浓度呈逐年升高趋势。
图2-1 2016-2020年各污染物变化趋势图
2、水环境质量
淮安区共有地表水监测断面(点位)13个，1个国控点、7个省控测点;4个小康考核断面，3个城考断面。详见表2-1、图2-2。
表2-1 淮安区地表水监测点位明细表
序号 河湖名称 断面名称 断面性质 考核类型 备注
1 京杭大运河 平桥★ 省控 小康 自2019年3月份开始，所有地表水国、省控断面均由驻市环境监测中心开展监测。
2 京杭大运河 黄码大桥 省控
3 苏北灌溉总渠 渠北闸 省控 小康
4 苏北灌溉总渠 三堡 省控 城考
5 苏北灌溉总渠 苏嘴★ 国控 小康/城考
6 排水渠 杨湾腰闸 省控 小康/城考
7 排水渠 苏嘴 省控
8 清安河 清安河河口 省控
9 文渠 北水关 城区河流
10 里运河 人民桥 城区河流
11 月湖 城区湖泊
12 萧湖 城区湖泊
13 桃花垠 城区湖泊
注：★表示已建成水质自动监测站。
图2-2 地表水监测点位图
(1)京杭大运河
“十三五”期间，京杭大运河淮安区段水质类别均保持在 i~ii 类水质或ⅲ类水质，水质状况为优或良好。
表2-2 “十三五”期间京杭大运河全河段水质状况汇总
年份 水质类别 水质状况 表征颜色
2016 ⅲ类水质 良好 绿色
2017 ⅲ类水质 良好 绿色
2018 i~ii 类水质 优 蓝色
2019 ⅲ类水质 良好 绿色