——2023年1月13日在晋州市第八届人民代表大会第三次会议上
晋州市人民政府市长 王 林
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是晋州发展迈上新台阶、实现新跨越的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省市决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，抢抓支撑之年、关键之年的每分每秒，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，现代化富强优美幸福晋州建设迈出坚实步伐。预计全市地区生产总值同比增长9%，一般公共预算收入增长10.8%，固定资产投资增长11.5%，规上工业增加值增长10%。
(一)抓创新、强动能，驶入高质量发展“快车道”
产业升级步伐提速。纺织服装业启动示范园建设，新大东通过省级工业设计中心认定和省级技术创新中心验收，伟宸服装、金凯旺等一批新型龙头项目梯次建设。电线电缆业科技水平和产品竞争力显著提升，金泰、建业电缆获批国家级专精特新①“小巨人”企业，中东线缆获批省级专精特新示范企业。现代食品业规模持续壮大，雄瀚、联达兴盛等一批重点项目加快推进，果蔬脆片、爆米花等系列产品成功开拓东盟、日本等国际市场。生物医药业支撑更足，与安徽生物医药设计院合作共建生物医药产业园，万加医疗年产56亿只医用手套项目主体完工。现代商贸物流业集聚效应显现，普洛斯物流园投运，韵达快递项目竣工，信誉楼百货物流中心开工建设，省会东部物流枢纽初具规模。
扶持政策精准高效。力促市场主体快速增长，全面落实国家、省市稳经济一揽子政策，制定了相关配套措施。减免“六税两费”②5695万元，办理增值税留抵退税1.57亿元。净增市场主体4803户，同比增长11.3%。营造良好融资环境，出台《中小微企业贷款风险补偿资金管理办法》，组织政银企对接活动36次，为354家企业提供3.2亿元风险补偿金保障。积极发挥5000万元贴息专项资金和2亿元产业发展基金作用，促进主导产业企业扩产增能。引导企业扩规提质，加大规上企业培育和奖励力度，净增规上工业企业32家。出台《规上工业企业技改奖补办法》，设立1000万元奖补资金。完成工业投资69亿元、技改投资36亿元，同比增长74%、56%，排名石家庄市第二。
科技创新势头强劲。实施创新主体培育战略，出台《鼓励企业建立和引进研发机构中心奖励办法》等政策，兰升生物获批国家级博士后科研工作站，辰泰滤纸获批省级企业技术中心，并通过军民融合企业认定。实施科技型企业成长计划，出台《县域特色产业集群“领跑者”企业③培育行动实施方案》《科技创新能力跃升工作方案》，新增专精特新中小企业22家、高新技术企业17家、国家科技型中小企业26家、国家级专精特新“小巨人”企业3家，“小巨人”企业数量排名石家庄市第三。实施科技帮扶工程，出台《推动县域科技跃升提高工业企业创新能力奖补实施办法》，选派42名特派员入企帮扶。为141家企业落实研发费用加计扣除1.18亿元，帮助63家科技型中小企业获得贷款贴息、科技成果转化和研发费用后补助资金1198万元。
(二)抓项目、优环境，跑出活力晋州“加速度”
项目建设蹄疾步稳。项目总量和质量大幅提升，推行“重点项目包联攻坚”和“334”工作机制④，列入省市重点项目15个，总投资69.8亿元。集中开工项目102个，总投资108.4亿元，当年竣工投产51个，彰显了“晋州速度”。招商引资精准有力，新签约引进项目121个，总投资199.52亿元。其中：10亿元以上项目4个、5亿元以上项目11个、亿元以上项目67个，84个项目当年落地开工。成光电源、俊坚科技等省市重点前期项目顺利推进。债券支撑覆盖更广，实施乡村振兴、园区建设等债券项目18个，总投资40亿元，争取专项债券资金15.9亿元，为基础设施建设提供强力支撑。
发展活力显著提升。园区管理更加精细，由市委书记、市长分别兼任开发区党工委书记、管委会主任，剥离农村社会事务管理职能，推行全员聘任制，充分激活开发区内生动力。园区基础更加完善，实施总投资12亿元的设施提升工程，赵位园和马于园集中供水站、马山线拓宽等项目竣工。完成开发区节能、交通影响等9项区域评估，出台《工业用地出让最高限价管理规定》，预收储土地1770亩，对优质项目给予成本价供地。融资渠道更加高效，重组城投公司，成立子公司13家、合资公司3家，实施总投资15亿元的土地复垦、热力更新等5个融资项目，有效拓展融资渠道。上市服务更有保障，出台《扶持企业挂牌上市的十三条政策措施》，赛高生物等3家企业成功在河交所挂牌，兰升生物、业之源上市准备工作顺利推进。
营商环境不断优化。深化“放管服”改革，对1533项审批事项实行集成办理、网上办理，为108个项目开展“信用承诺 容缺受理”。建立全省首家“24小时自助服务大厅”，引进5g机器人，提供“不打烊”便捷服务。完善农村便民服务站功能，打造一类服务站59个、二类服务站169个，实现村级服务站点全覆盖。营造尊商亲商爱商浓厚氛围，开展“企业家(市民)·书记市长恳谈会”“企业家沙龙”等政企交流活动22次，解决企业和群众“急难愁盼”问题142个。树牢“店小二”理念，各级领导干部开展换位体验172次，深入一线，问需企业、服务发展。开展执法暖企专项行动，创新设立“企业宁静日”⑤，严控执法检查总量和频次，让企业安心生产经营。聘请第三方机构专家为企业进行安全生产、环保治理等多维度“把脉问诊”。深入开展“信用晋州”建设，综合信用指数排名石家庄市第一、全国第十三，入选河北省社会信用体系建设典型城市县级试点。