政 府 工 作 报 告
——2023年2月22日在芮城县第十七届人民代表大会
第三次会议上
芮城县人民政府县长 余 敏
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
去年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，紧盯“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚决贯彻落实省市各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面凝聚“热爱芮城，共谋发展”的强大合力，高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力打造 “五抓一优一促”芮城升级版，在克服重重困难中交出了全方位推动高质量发展的优异答卷。全年地区生产总值完成127.4亿元，增长5.6%;规上工业增加值增长11.2%;固定资产投资完成50.8亿元，增长13.0%;一般公共预算收入完成5.8亿元，增长28.4%;城乡居民人均可支配收入分别完成37614元、15540元，增长5.8%和6.6%，主要经济指标稳居全市前列，各项约束性指标全面完成。
一年来，我们尽锐出战、强势推进，项目建设成果丰硕。创新实施“123”项目推进机制，全年共开工项目131个，其中竣工投产48个，6个省级和11个市级“1311”项目年度投资完成率高达158%、167%。总投资20亿元的证道一期项目实现当年开工当年投产，大禹渡灌区项目入选水利部“数字孪生灌区建设先行先试” 名单。全力下好向上对接“先手棋”，共争取中央预算内资金、专项债等5.1亿元，为项目顺利推进提供了坚实保障。积极开展全员招商，先后出台《县区一体化靶向招商引资分级竞赛工作方案》《党政机关、事业单位及工作人员招商引资奖励办法》等，全年签约项目38个、总金额268.2亿元，到位资金38.2亿元、完成率282.9%，战新产业项目35个、占比92.1%，超额完成市定目标任务。全市项目综合考核芮城二季度排名第3，下半年排名第2。
一年来，我们聚力转型、狠抓龙头，新型工业加速崛起。大力推行“链长制”，确定亚宝药业、西建集团、华能3家县“链主”企业，带动42家链上企业协同发展;亚宝药业被省、市政府授予链主企业。大禹生物成功上市，芮城成为全省唯一拥有两家本土上市企业的县份。陕煤运电经营管理权顺利移交，全年发电量41.2亿千瓦时、增长191.5%，完成工业总产值16.2亿元、增长308%，成为拉动县域经济增长的强力引擎。把亚宝药业上市日期9月26日确定为全县“工业振兴日”，在大抓工业的热潮中，先后涌现出了宏光脱困、国臣发力等“十大标志性成果”，为芮城工业发展史添上了浓墨重彩的一笔。
一年来，我们全域谋划、打造精品，文旅融合崭露头角。率先落实“两个转型、文旅先行”要求，一批极具牵引性、引爆性的重大文旅项目应运而生。大禹渡太空舱稳居全市景点“热搜榜”前列，沿黄民宿集群呼之欲出;黄河一号旅游公路全线贯通，带动沿途特色景点串珠成链;城隍庙3a级景区成功获批，圣天湖景区被认定为国家体育旅游示范基地，圣天湖运动休闲特色小镇入选山西省第一批特色小镇创建清单，我县入选全省首批千年古县保护名录。“永乐宫第十一届书画艺术节”“黄河鲤鱼节”等重大节庆活动成功举办，永乐宫旧址、风陵渡“好运角”等一批文旅融合项目全面启动，全域旅游积厚成势、蓬勃发展。
一年来，我们锚定优势、做强特色，现代农业稳步推进。面对秋汛小麦晚播“大考”，及时拨付病虫害防治、“一喷三防”等补助资金1800万元，因地因苗精准施策，推动全年粮食总产量达到3.5亿公斤，连续15年扛牢“全国产粮大县”旗帜;远鹏家庭农场入选首批全国农作物病虫害绿色防控示范基地，芮城获评全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”。深入实施特优战略，推广苹果新优品种1500余亩，盛世昶阳苹果示范园入选粤港澳“菜篮子”生产基地;芮城菊花亮相十九届中国国际农产品交易会，被评为“一县一特”全国优质农产品品牌;全年新认证绿色食品6个，芮城香椿、莲藕、樱桃、花椒被评为全国“名特优新”农产品，“贡心大樱桃”获评圳品。坚持以节促产，成功举办花椒节、菊花节等节会活动，芮城特色农产品知名度不断攀升。
一年来，我们躬身入企、倾心服务，市场主体量质齐升。扎实开展市场主体建设年活动，顶格落实各项助企纾困政策，旗帜鲜明为各类市场主体撑腰鼓劲。新增“退减缓免”税费4.1亿元，兑现科技创新、企业上市等各类奖励资金700余万元，有效化解证道用电、中联用能、大禹标准地、陕煤运电环保、宏光融资等发展难题。疫情期间组建专班蹲点重点企业，累计服务3000余车次，保通保畅有力有效。搭建政银企对接平台，累计为25家企业提供授信50亿元，到位资金28亿元，进一步稳住了市场预期、稳定了企业生产。全年新增各类市场主体5008户，净增长20.8%，总量达到29113户，其中企业净增长2056户，同比增长46.8%;培育“小升规”企业9家、省级“专精特新”企业4家。全市优化营商环境下半年考核，我县排名第1。
一年来，我们创新引领、深化改革，发展活力竞相迸发。高效盘活存量资产，到位资金3.5亿元，全市排名第2。“放管服”改革持续深化，投资1.3亿元的“人民之家”建成投用，办结时限平均压缩80%以上，基本实现了“最多跑一次”。创新生态加速形成，全县高新技术企业、省级民营科技企业分别达到21家、31家;亚宝药业入选首批“科创中国”创新基地，连续9年荣登中国医药工业百强榜。开发区改革破冰前行，化工园区认定通过市级审核，整合扩区成功获批;“僵尸企业”“低产出企业”整治成效显著，紫罗兰、千岫等7家企业焕发新生，总产值和营业收入分别增长56.5%、164%;主要经济指标大幅提升，在全市考核中连续3次排名第1。农业托管、乡镇综合行政执法、医疗卫生一体化改革纵深推进，跻身全省全市前列。生态产业化和产业生态化集成改革实现重大突破，获得省综改委“通用航空产业园区战新企业享受电力改革政策红利”等7项政策支持。