人民生活显著改善。2020年，我市劳动年龄人口平均受教育年限达到9.3年，人均预期寿命77.8岁，基本养老保险参保率96.3%，基本医疗保险参保率99.09%，改造棚户区住房13.01万套、农村危房5.7万户、老旧小区86个，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，基本实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，公共服务发展更加优质。
专栏 1 “十三五”时期基本公共服务发展主要目标完成情况
领域 指 标 单位 “十三五”计划目标 2020年实际
基本公共教育 九年义务教育巩固率 % 95 95.38
义务教育基本均衡县区的比例 % 100 100
基本劳动就业创业 城镇新增就业人数 万人 [15] [30.2]
就业技能培训 万人次 [7.5] [17.37]
基本社会保险 基本养老保险参保率 % 95 96.3
基本医疗保险参保率 % 99 99.09
基本医疗和公共卫生 孕产妇死亡率 /10万 <18 8.08
婴儿死亡率 ‰ <7 2.59
5岁以下儿童死亡率 ‰ <7 4.1
基本社会服务 每千名老年人拥有养老床位数 张 45 45.2
其中：养老床位中护理型床位比例 % 30 32
生活不能自理特困人员集中供养率 % 50 56.7
基本住房保障 城镇棚户区住房改造 万套 [11] [13.01]
农村危房改造 户 [26993] [57000]
基本公共文化体育 公共图书馆年流通人次 万人次 100 200.4
文化馆(站)年服务人次 万人次 150 234
广播、电视综合人口覆盖率 % >99 100
国民综合阅读率 % 82 -
经常参加体育锻炼人数比例 % 36.2 48.1
残疾人基本公共服务 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率 % 100 100
残疾人托养机构服务能力 千人/年 5 -
注：[]内数据为五年累计数。
第二节 发展环境
“十四五”时期，进入加快建设现代化美好亳州新发展阶段，人民群众对美好生活的需求更加迫切，对公共服务体系的发展提出更高要求，公共服务进一步发展面临新的机遇和挑战。
新发展阶段推动公共服务提质发展。国家、省对公共服务发展的重视程度不断提升，“双招双引”深入推进，我市“六一战略”全面实施，高站位打造“一都一区一基地、一城一市一中心”，明确公共服务发展目标、主要方向和任务举措，将在更高层次上激发公共服务市场活力，拓展生活服务发展空间，推动公共服务领域专业人才集聚，有利于我市整体提升公共服务发展质量，更好满足人民群众多元化、优质化、个性化消费需求。
区域一体化促进公共服务开放发展。国家推进长三角区域一体化发展、促进中部地区加快崛起、推进中原城市群和淮河生态经济带建设，皖北“四化同步”加快推进，有利于我市发挥承东启西、左右逢源的区位优势，更好推动公共服务资源引进与合作，在公共服务各领域优化资源配置、布局重大项目、开拓发展空间、弥补发展不足，提升我市公共服务供给水平，实现公共服务在全人群、全区域范围内优质均衡发展。
新技术应用赋能公共服务创新发展。新一轮科技革命和产业变革加速演化，云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术不断涌现，“数字亳州”建设全面推进，智慧医疗、智慧教育、智慧养老、智慧社保、智慧文旅等智慧服务取得实质性突破，必将推动供给方式不断优化、服务业态持续创新、服务模式更加丰富，统筹推进公共服务便捷化、精准化、普惠化。
同时也要看到，我市公共服务发展还面临以下问题：一是现有民生保障短板较多，公共服务投入将持续增加，但在疫情防控常态化的大背景下，经济平稳可持续增长存在不确定性，财力支撑力度相对有限。二是人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，对公共服务供给质量、服务方式创新等方面提出更高要求。三是人口老龄化程度加深，三孩生育政策的实施，解决好“一老一小”保障问题面临更大压力。四是城乡之间公共服务发展不平衡，与长三角先发地区相比存在差距。我市亟需补齐民生保障短板、加大优质公共服务资源供给，推动公共服务高质量发展。
第二章 总体思路
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，明确基本公共服务与非基本公共服务范围，正确把握处理政府和市场关系，提高基本公共服务均等化水平，扩大普惠性非基本公共服务供给，促进生活服务高品质多样化升级，充分发挥中医药在公共服务发展的优势作用，协同推进长三角区域公共服务便利共享，全面提升公共服务供给效能，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为新阶段现代化美好亳州建设提供重要支撑。
第二节 基本原则
政府主导、保障基本。强化政府基本公共服务兜底保障职责，优先保障基本公共服务支出，立足服务人口和服务半径，优化公共服务资源布局，聚焦基本公共服务重点领域薄弱环节，紧扣人民群众最关心、最直接、最现实的“急难愁盼”问题，持续提高基本公共服务均等化、普惠化、便利化水平。
多元参与、扩大供给。改革创新公共服务供给体制机制，放宽市场准入，鼓励引导各类企事业单位、协会商会、公益团体等市场主体和社会组织参与，优化公共服务供给方式，不断推动普惠性非基本公共服务市场化、多元化、优质化。
创新服务、提升质量。以服务需求为导向，以全面深化改革破除体制障碍，创新服务提供方式，优化资源配置，营造公平竞争的市场环境，拓展生活服务发展空间，创新推动公共服务发展提质扩容，更好满足人民群众对美好生活的新期待。
尽力而为、量力而行。统筹考虑群众基本民生需求、经济社会发展水平和公共财政承受能力，既积极而为切实履行保基本职责，持续加大民生投入力度，又不超越发展阶段，关注回应群众呼声，合理引导社会预期，推动公共服务保障水平与经济社会发展水平“同频共振”。
第三节 主要目标
到2025年，公共服务资源配置更加优化，服务设施更加完善，体制机制更加健全，供给能力明显增强，公共服务发展水平持续提升。
基本公共服务均等化水平稳步提升。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶和优军服务保障、文体服务保障等基本公共服务制度持续健全，基本公共服务标准全面落实，标准化手段普及应用，逐步实现人群全覆盖、服务全达标、财力有保障，城乡、区域、人群间基本公共服务差距持续缩小。