(二)能源消费结构持续向好
2020年，全社会用电量81.8亿千瓦时，较2015年增加35.8亿千瓦时，年均增长11%，电力占终端能源消费比重由2015年的15.65%提升至22.81%。煤炭消费量594.1万吨，其中，电煤消费415.1万吨，占比69.9%，高于全省12.4个百分点;石油及制品消费37.8万吨，年均消费下降1.6%;天然气消费3.2亿立方米，年均增长26.7%。煤炭、石油、天然气、一次电力、净调入电力、其他能源消费占比由2015年的57.21%、19.4%、4.14%、0.31%、18.95%、0%转变至2020年的76.8%、10.68%、8.64%、5.63%、-11.51% 、9.74%，天然气、一次电力占比分别提升4.5、5.3个百分点。2020年，非化石能源消费量79.83万吨标煤，占全市能源消费总量的15.37%，高于全省平均水平5.6个百分点，较2015年提高14.4个百分点，能源消费结构进一步向清洁低碳转变。
(三)可再生能源发展迅速
“十三五”以来，新增风电、光伏和生物质等可再生能源发电装机106.7万千瓦，全市可再生能源装机规模达168.05万千瓦，占全社会总装机的45%，装机规模较2015年增长32倍;在建可再生能源装机规模33万千瓦。2020年，全市可再生能源发电量22.32亿千瓦时，较2015年增长近21倍。其中，光伏发电装机101.92万千瓦，发电量11.21亿千瓦时，占全市总发电量的9.05%;风电装机50.43万千瓦，发电量1.38亿千瓦时，占全市总发电量的1.11%;农林生物质发电装机12万千瓦，发电量8.11亿千瓦时，占总发电量的6.55%;生活垃圾焚烧发电装机3.7万千瓦，发电量1.59亿千瓦时，占总发电量的1.28%。
(四)节能减排效果明显
“十三五”期间，全市能耗强度0.301吨标准煤/万元，低于全省平均的0.434吨标准煤/万元;能耗强度下降19.07%，超额完成省下达目标任务5.07个百分点。规模工业增加值能耗下降29.8%，超额完成省下达目标任务11.8个百分点。城市建设区全面淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉，累计淘汰燃煤锅炉(设施)1924个、1005.3蒸吨每小时。公共机构人均综合能耗较2015年下降14.19%，单位建筑面积能耗较2015年下降12.74%，全面完成公共机构人均综合能耗和单位建筑面积能耗降低目标。
(五)惠民利民工程成效显著
“十三五”以来，累计安排28.98亿元用于农网改造升级专项工程，农网户均配变容量由2015年的1.32千伏安/户提高到2.81千伏安/户，全市农网供电可靠率提升至99.823%。大规模实施光伏扶贫，全市255个贫困村建设村级电站，并网光伏扶贫装机50.6万千瓦，惠及贫困户19424户。实施天然气下乡工程，全市19个乡镇用上天然气。新能源汽车充电设施加快建设，全市建成充电桩终端3116个、总功率83480.5千瓦，其中，2020年新增充电桩终端1527个、功率33467千瓦。
二、存在的问题
“十三五”以来，全市能源发展质量和效率显著提升，但对照碳达峰、碳中和目标、能源消费“双控”和能源安全保障等要求，能源发展还存在一些突出的矛盾和问题。
(一)能源约束日益凸显
随着加快长江经济带发展、推进长三角一体化发展、促进中部地区加快崛起、推进中原城市群和淮河生态经济带建设等国家战略的实施，我市面临政策叠加效应集中释放的重大机遇，“十四五”期间gdp预期年均增长7.5%左右，经济社会发展带动能源需求刚性增长，我市能源消费和煤炭消费基数较小，节能减煤空间有限，保障能源安全稳定供应压力增大。
(二)能源供应保障依然存在薄弱环节
电力供应方面，用电负荷峰谷差不断拉大，电网调峰困难增加;系统调峰容量不足问题日益严峻，局部电网发展不平衡不充分问题依然存在;源网荷储互动能力有待提升。天然气供应方面，多气源供应格局有待加快建立，“多点接气、环状供应”的高压供气网络尚未形成，应急储备能力尚有差距。油品供应方面，油气电氢综合能源供应服务站建设和传统站点转型升级步伐不快，加油站点布局有待进一步优化。
(三)能源结构调整任务艰巨
全市煤炭生产、消费、煤电装机占比高，天然气、非化石能源消费占比低的“三高两低”能源消费特征没有明显改善，能源消费“一煤独大”问题突出。受技术进步和成本制约，光伏建筑一体化、储能、氢能、智慧能源等清洁能源推广利用困难较多，持续发展壮大受限，能源结构优化难度加大。
三、面临形势
“十四五”时期是亳州市加快实施“六一战略”、开启现代化美好亳州建设新征程的重要时期，面临的宏观环境更加复杂，机遇和挑战发生了新的变化，将深刻影响亳州市“十四五”时期能源产业发展。
(一)碳达峰碳中和目标为能源发展指明了新方向
在碳达峰、碳中和背景下，发展低碳能源作为协调经济社会发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，已得到普遍认同，粗放式能源消费将发生根本转变。亳州市以煤炭为主的能源消费结构短期内难以改变，在碳达峰目标倒逼下，提高非化石能源消费占比压力较大。如何抑制不合理能源消费，加强“两高”项目管理，统筹保障经济社会发展和居民生活用能以及推进节能降碳，加大结构调整和能效提升成为亳州市能源发展的新任务。
(二)产业深度演进对能效技术创新体系建设带来新契机
随着“双循环”体系建设和产业转型升级的深入推进，传统高能耗低效益产业将被限制，高能效产业发展得到鼓励，新产业新业态新模式将不断涌现。数字经济、人工智能、储能、微电网、氢能等前瞻性技术加速变革，为产业深度演进注入巨大推动力。我市能源新业态推进缓慢，多能互补、“互联网 ”智慧能源应用处于起步阶段。“十四五”时期，抓住产业深度演进机遇，推动能源供给革命，通过培育新经济增长点提升产业能效水平，成为亳州能源产业发展新契机。
(三)现代化建设新征程对能源资源保障提出新挑战
“十四五”时期，随着“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化、皖北承接产业转移等重大战略的深入实施，我市经济将持续保持中高速增长态势。随着全社会生活品质提升和电气化水平提高，能源消费需求刚性增长，将进入高平台期。国家用能政策偏紧，采煤塌陷区治理和生态修复任务繁重，风电、光伏发电项目受用地、生态红线等因素制约，大规模开发建设难度较大，电网、油气管网等基础设施建设周期长，保障能源安全供应面临新挑战。
(四)亳州深化高质量发展对能源发展提出新要求
“十四五”时期是能源结构调整的机遇期，是实现电力清洁绿色转型的窗口期，也是向经济强、百姓富、生态美的现代化美好亳州进军的关键期。我市经济体量小、发展质量不优、科技创新能力不强，实现2035年经济总量和城乡居民人均可支配收入较2020年翻一番以上的目标，任务艰巨。深化亳州高质量发展，必须大幅提升能源资源利用效率，推动能源绿色高效利用，推进经济社会发展全面绿色转型区建设。
第二章 总体要求和发展目标
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示，落实省第十一次党代会、市第五次党代会精神，坚定不移贯彻新发展理念，深入践行习近平生态文明思想，全面落实碳达峰、碳中和要求和“四个革命、一个合作”能源安全新战略，统筹能源安全和绿色转型，推动能源高质量发展和改革创新，加快构建清洁低碳、安全高效、多元融合、智慧共享的现代能源体系，满足经济社会发展和人民群众清洁用能需求，为加快实施“六一战略”、推进经济社会高质量发展、建设现代化美好亳州提供坚实可靠的能源保障。