优化产业空间布局。优化总量分配和调控机制,重点污染物排放总量指标优先向重大建设项目、重点产业园区、战略性新兴产业倾斜。引导新建的大气污染物排放建设项目入园管理。对现有重污染项目实施深度治理,严格控制“两高”行业新增产能。落实空间开发保护原则、边界,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价。强化“三线一单”在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。

  (七)严防生态环境风险

  以推进风险全过程管理为重点,严格源头防控,深化过程监管,强化事后追责,落实企业主体责任,努力将环境风险防控纳入到常规环境管理,构建环境风险管理体系,着力改善生态系统安全总体态势。

  1.完善环境风险防控管理体系

  推进风险全过程监管。强化企业环境风险主体责任,督促企业开展环境风险隐患排查并建立档案。抓好重点行业企业和重点区域的环境风险评估工作,实施环境风险分级管理,持续推进企业、园区、行政区域的三级防控体系。建立企业突发环境事件报告与应急处理制度、特征污染物监测报告等制度,探索建立建设项目验收与企业环境应急预案备案的联动机制,推广“标杆式”、“卡片式”预案管理模式。严格源头防控、深化过程监管,严厉打击污染治理设施不规范、不运行、偷排、漏排等行为,强化责任追究,将环境风险防范纳入到日常环境管理。

  强化应急防范处置能力。加强环境风险信息化管理,完善环境风险源、环境敏感目标、环境应急能力及环境应急预案等数据库,健全应急指挥决策支持系统,提升环境应急信息化水平。加强环境应急预案管理,强化应急演练,推进环境应急管理规范化。加强部门应急联动机制建设,完善环境应急监测设备,提高应急监测水平。提升环境应急保障能力,建立市、县(区)突发环境事件应急综合救援队伍,加强环境应急专家队伍管理,优化相关咨询机制和决策支持。加强突发环境事件环境污染损害评估、事件调查、信息发布等。

  2.加强风险源管理和重点行业风险防控

  加强环境风险源管理。加强环境风险源分类管控,重点加强危险化学品、危险废物、含重金属、放射源等环境风险源监控。加强突出类别危险废物的安全处置,开展危险废物产生和经营单位规范化整治。强化涉重金属风险源管理。加大日常监管力度,防范有毒有害危险品企业违法排污,降低环境风险。

  防控重点行业环境风险。加强石化、化工行业环境风险防控,全面排查危险化学品生产、运输、使用及存储全过程风险隐患,健全环境监管及风险防范制度,严厉查处环境违法行为。加强对涉重行业环境风险防控,提高金属表面处理等行业环境准入门槛和环境安全水平。加强对危废处置企业环境风险管控,强化贮存、运输、处置的环境监管。

  3.强化固体废物安全处理处置

  推进工业固废资源化利用。开展工业园区循环化改造示范工程,推进安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地、淮北高新技术产业开发区、濉溪经济开发区等循环经济园区示范建设,加快实施相山经济开发区、杜集经济开发区循环化改造,争创省级园区循环化改造试点。大力推进重点工业企业清洁生产,通过技术改造、降低能耗和原材料消耗,从生产工艺、装备、资源和能源使用角度提出清洁生产方案,实现工业固体废物的减量化。进一步提升主要固体废物资源化程度,从产业结构及区域层面推进工业固体废物资源化利用。以现有企业为重点,集中力量支持建设一批规模适度、管理先进、符合环保要求固体废物资源化利用示范工程,充分推动循环经济发展,吸引技术先进的固体废物回收处理与再利用企业,建设具有一定规模和水平的再生资源加工基地,形成淮北市工业固体废物再生资源回收、加工、利用的产业链条。畅通固体废物信息交流、交换的渠道,实现工业固体废物减量化、资源化、无害化的目标。到2025年,一般工业固体废物综合利用率达到92%。

  加强危险废物安全处置。加快实施危险废物处置工程,提升危险废物安全处置能力。严格落实申报登记和经营许可管理,规范危险废物处理处置市场,严禁无证经营和超范围经营,确保各类危险废物的安全处理处置。实施危险废物转移联单管理,采取密封、防水等措施防止收集运输过程造成环境污染。继续强化医疗废物管理工作,开展危险废物和危险化学品污染事故应急能力建设,防范环境污染风险。以提高危险废物资源化利用水平为重点,完善危险废物运输、转运和处理机制,杜绝危险废物混入一般工业固体废物或生活垃圾进行处理处置的现象,培育技术先进、综合利用水平高、环境治理设施完善的危险废物持证经营单位,加强危险废物资源化利用,确保危险废物安全处置利用率达到100%。完善危险废物管理台帐、转移联单等管理制度,提高危险废物收集、运输、处理处置的全过程信息化管理水平。

  加强生活垃圾综合处理。深入实施城市生活垃圾分类,提高垃圾处理减量化、资源化和无害化水平,积极创建“无废城市”。完善区域生活垃圾无害化处理系统,加强生活垃圾无害化处理设施建设和运营信息统计,重点推进对焚烧厂、卫生填埋场主要设施运营状况等实施实时监控,加强对焚烧设施烟气排放和卫生填埋场渗滤液和填埋气体的监测,防范污染,提高垃圾处理厂监管能力。稳步推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。对农村地区的生活垃圾收运设施进行查缺补漏,进一步提高农村生活垃圾收运体系管理水平。提高垃圾运输设备的密闭化率,逐步实现垃圾压缩转运,提高区域垃圾收运能力。到2025年,城镇生活垃圾无害化处理率达95%以上。

  强化污泥安全处理处置。以完善污泥产生、运输和处理处置单位的管理为重点,严格执行严控废物处理许可管理,相关单位必须建立污泥管理台帐,如实填写转移联单,定期向所在地生态环境部门报告,禁止污泥运输、处理处置单位接收、转运和处理处置无转移联单的污泥。积极推进污泥的资源化利用。加强污泥产生源的监督管理,强化污水处理厂对污泥处理的主体责任,对污泥产生、运输、贮存、处理和处置实施全过程管理,严禁擅自倾倒、堆放、丢弃和遗撒污泥。

  专栏8 固体废物处置利用重大工程

  烈山区经济开发区大宗固废循环利用产业基地及配套工程:包含绿色建材产业基地、固废综合利用研发孵化基地、配套道路绿化综合管网等。

  脱硫石膏固废资源处理及综合利用项目:建设年产量为20万吨脱硫石膏煅烧粉生产线1套,处理脱硫石膏等固废。

  秸秆综合利用年产10万吨秸秆纤维和6万吨副产品:占地约33333平方米,计容建筑面积40662平方米,建设年产10万吨秸秆纤维和6万吨副产品生产线

  大宗固体废弃物综合利用项目:建设以农林固废、污泥、一般工业固废(不含建筑垃圾、煤矸石等建筑类)为主要原料的复合生物质能源颗粒生产线1条,年生产复合生物质能源颗粒20万吨。

  环保新材料项目:年处理建筑垃圾50万吨,建设年产再生建筑骨料40万吨、再生免烧砖40000万块、干混砂浆40万吨、再生混凝土50万吨生产线。

  淮北固废生态处置工程项目:设危险废物焚烧处置厂区,占地面积50356平方米,处置规模为3万吨/年;建设刚性填埋库区一期,填埋总库容约66000立方米,处置规模为3万吨/年。

  循环经济产业园:建设报废汽车拆解、报废动力电池回收及资源化利用等项目。

  濉溪县生活垃圾综合治理项目:建设环卫综合基地,包括环卫停车场、停车库、车辆清洗站、垃圾渗滤液处理车间及管理用房等主体设施。

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