推进水权市场化交易。加快河湖流域水量分配，建立流域、水系(河流)为单元的行政区用水总量控制体系，探索建立区域不同取用水户、行业水权初始分配制度，统一开展水资源使用权确权登记，科学核定各取用水户许可水量(或用水总量指标)。借鉴六安市和新安江水权试点经验，探索流域间、区域间、行业间、用户间等多种形式的水权交易流转方式。积极培育水市场，建立健全水权水市场交易平台，推动水权水市场交易平台互联共享。开展相山区水权确权试点工作，编制《淮北市相山区水权确权登记实施方案》，完成水量核算、水权确权工作，为皖北缺水地区水权交易探索先行经验。
(三)深化水利工程建设和运行管理改革
创新建设与运行管理体制机制，提高水利管理专业化水平，激发水管单位活力，促进工程建设与管理进入新阶段。
深化水利工程建设管理改革。积极推行epc、db等工程总承包模式，促进设计、采购和施工的深度融合。鼓励开展工程全过程咨询，提高水利建设管理专业化水平。
深化水利工程运行管理改革。积极推进大中型水利工程运行管理和维修养护市场化，培育水利工程运行管理和维修养护市场，鼓励通过政府购买服务方式，委托专业化队伍承担工程运行管理和维修养护。
(四)深化水利投融资改革
深化水利投融资体制机制改革，坚持政府主导，发挥财政投入主渠道作用，引导规范金融和社会资本参与投资水利建设运营，构建多渠道水利投融资格局。
加大公共财政投入。水利作为财政投入的重点领域，坚持政府投资的主体地位，发挥财政资金的引导撬动作用;积极争取中央和省级财政支持，完善市级财政补助机制，努力争取各级财政部门逐年加大水利建设投入;积极配合有关部门严格水资源费、地方水利建设基金、水土保持补偿费征收管理，积极运用地方政府债券支持符合条件的水利项目。
加大金融支持力度。继续深化水利和金融机构合作，进一步加强与已签约金融机构和有合作意向金融机构对接，引导金融机构扩大水利信贷规模。研究设立公益性水利项目财政贴息支持等政策。推动水利工程产权抵押和收益权质押等多种融资形式。
鼓励和引导社会资本投入。充分发挥市场机制作用，鼓励地方政府搭建水利融资平台。研究制定社会资本参与水利建设的管理办法，规范和完善社会资本通过ppp(政府与社会资本合作)等方式参与水利建设和运营、
(五)加强人才与科技创新
加大水利人才引进培养力度，推动水利科技创新，促进科技成果转化应用，推进水利标准化建设，为水利高质量发展提供强有力的人才保障和科技支撑。
深化水利科技改革。推行科技管理体制转变，创新重大科技项目立项和组织管理方式，鼓励高等院校、科研院所和高新技术企业、应用单位联合攻关，建立“政、产、学、研、用”相结合的创新机制。
加大水利人才引进培养力度。加快基层人才培养，加强中青年骨干人才培育。统筹推进水利专业技术人才、水利技能人才、水利基层人才队伍建设，不断优化人才结构。
专栏9 深化重点领域改革
建立水资源刚性约束制度。建立覆盖市县两级行政区的水资源刚性约束指标体系，推进和完善水资源论证区域评估，探索推进取水许可告知承诺制。完善用水统计调查名录，提高用水统计调查数据质量。
加大水利人才引进培养力度。加快基层人才培养，加强中青年骨干人才培育。统筹推进水利专业技术人才、水利技能人才、水利基层人才队伍建设，不断优化人才结构。
第十章 投资匡算与实施安排
(一)投资匡算
淮北市“十四五”规划项目涉及5大类，包括防洪保安提升工程、供水安全保障工程、乡村振兴水利保障工程、改善水生态环境工程及智慧水利建设。涉及子项目共12项，匡算总投资84.043亿元，其中争取省级以上投资42.27亿元，市级配套17.433亿元，县区配套24.339亿元。
重大项目中防洪保安提升工程5项，分别是主要支流治理、中小河流治理工程、山洪灾害治理、重点涝区排涝能力建设和水闸(水库)除险加固工程等，匡算投资26.413亿元。
供水安全保障工程2项，分别是重大引调水工程与区域水资源优化配置工程。供水安全保障工程规划投资36.85亿元。
乡村振兴水利保障工程2项，分别为农村供水保障工程与农村水系连通及水美乡村建设工程。乡村振兴水利保障工程规划投资8.39亿元(其中杜集区段园省际毗邻地区新型功能区水系综合治理规划投资约1.5亿元)。
改善水生态环境工程2项，包括水土保持与水系连通及河湖生态治理修复工程。改善水生态环境工程规划投资12.05亿元。
智慧水利建设包括市级相关信息化平台及一县三区信息化平台等，规划投资0.34亿元。
淮北市“十四五”水利发展规划建设项目投资见下表。
淮北市水利发展“十四五”规划项目与投资表
序号 项 目 名 称 主 要 建 设 内 容 投 资 来 源 (亿元)
总投资 争取省级以上投资 市财政 县(区)财政
合 计 84.043 42.270 17.433 24.339
一 防洪保安提升工程 26.413 16.412 4.130 5.870
1 主要支流治理
(流域面积3000km2以上) 修建包河右岸(郑沟村～临涣集)防汛道路9.19km，疏浚浍河(省界～临涣集)26.7km，(孙疃～濉溪埇桥县界)20.01km，修建浍河左岸(省界莲花沟～濉溪埇桥县界西牛沟)防汛道路69.18km，新建重建沟口涵闸20座，护坡护岸10处，长2.66km。 10.0 8.0 1.0 1.0
2 中小河流治理工程
(流域面积200～3000km2) 全市治理中小河流(200-3000km2)12条，包括澥河上段、巴河、北淝河、龙岱河、闸河、新北沱河、新沱河、湘西河、王引沟、龙岱河中下游、常沟、王郢沟。建设内容包括河道疏浚、堤防加固、新建或拆除重建涵闸、阻水桥梁，防汛道路维修加固等。 8.003 5.602 1.20 1.20
3 山洪灾害治理 根据“分流山洪、疏浚大沟，自排为主，机排为辅”的总体思路，通过开挖、扩挖排水大沟、新建排涝闸站等方式解决淮北市东部山区防洪防涝薄弱片区排水问题，提升防洪排涝能力。 1.50 0.45 0.75 0.30
4 重点涝区排涝能力建设 对全市重点涝区的排涝能力进行提升，包括新建改建泵站，开挖扩挖排涝沟渠，拆除重建阻水桥梁箱涵等。 2.02 0.404 0.202 1.414
5 水闸(水库)除险加固工程 实施华家湖水库除险加固(库区渗漏处理)工程，完成四铺闸、仲大庄闸、南坪闸、翟桥闸等11座中型水闸进行除险加固(拆除重建);完成实施一县三区小型水闸的除险加固。 4.89 1.956 0.978 1.956
二 供水安全保障工程 36.85 17.430 8.777 10.643
1 重大引调水工程 实施引江济淮二期工程，全面发挥淮水北调工程效益。 10.18 9.162 0.509 0.509
2 区域水资源优化配置工程 加快实施淮水北调后续供水管网建设，重点推进让淮北地区群众喝上引调水工程，实施濉溪县地表水厂及淮北市地表水厂水源地建设。 26.67 8.268 8.268 10.134