睢宁县“十四五”综合交通运输发展规划
睢宁县人民政府
二〇二三年三月
序 言
“十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的起步期，也是全面推进交通强国建设，推动交通运输高质量发展的关键阶段。交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业，是重要的服务性行业，县委县政府高度重视交通运输发展，已经将构建现代综合交通运输体系作为全局性重点任务加以推进。未来一段时期，国省重大战略纵深推进、经济社会高质量发展、社会主要矛盾的新转变、新型城镇化和城乡一体化的快速推进、工业化发展的阶段性变化、产业革命和科技革命的变革、人民对美好生活的新需求等新发展形势对综合交通运输体系发展提出新的要求，睢宁交通科学把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，助力睢宁经济高质量发展。
《睢宁县“十四五”综合交通运输发展规划》以《睢宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《交通强国江苏方案》和国省相关规划为指导，按照全面推进交通强国建设、推动交通运输高质量发展的总体要求，明确“十四五”时期睢宁交通运输发展目标、重点任务，是政府部门履行职责和指导今后五年睢宁县综合交通运输发展的纲领性文件。
第一章 发展基础
(一)主要成就
“十三五”期间，睢宁县交通运输局贯彻落实县委县政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力推进睢宁县综合交通运输体系建设工作，围绕构建现代化综合交通运输体系的要求，加快交通重点工程建设，积极推进交通运输转型升级，努力提升运输服务水平，基本完成了“十三五”主要规划目标，加快推进交通强县建设，为支撑和保障睢宁的经济社会发展起到了重要作用。
1、综合交通网络日臻完善
“十三五”以来，睢宁县不断完善综合交通网络，建设成果显著。截至2020年底，全县交通运输线路总里程达到2626.82公里，较“十二五”末增长11%，其中公路里程2238.75公里，内河航道里程323.57公里，铁路里程64.5公里。
(1)航空规模不断扩大
“十三五”期间，观音国际机场客、货吞吐量年均增速分别为10.8%、9.5%，高于全省、华东地区及全国平均水平。观音机场旅客吞吐量突破300万人次，全国排名较2015年上升7位。观音国际机场二期扩建工程全面完成并投入运营，有效满足机场年旅客吞吐量460万人次、年货邮吞吐量3-4万吨、年航班起降架次5.2万架次的需要。
(2)徐宿淮盐通道初步构建
徐宿淮盐铁路全线开通运营。境内全长约64.5km，徐宿淮盐铁路的建设构筑了睢宁至徐州、宿迁和盐城的快速客运网络，有效服务了城际间轨道出行，同时加强了睢宁对南京、上海方向的交通联系，加快睢宁融入长三角经济圈。高铁综合枢纽建设有序推进，建成并启用徐宿淮盐铁路睢宁站、观音机场站综合客运枢纽，有力带动枢纽经济产业发展，睢宁县成为徐州市第一个通高铁的县级城市，也是全国极少一个县设两个高铁站点的县级城市。
(3)公路网络不断完善
形成了以国家高速公路、普通国省干线为骨架，农村公路为支脉的公路网络系统，有效支撑融入区域发展战略。高速公路方面，初步形成“一横一纵”格局，徐明高速建成通车，成为徐州到南京的快速通道，引领睢宁县融入长三角区域。徐州东部绕越高速、睢(宁)台(儿庄)高速、纳入《江苏省高速公路网规划(2017-2035)》，提升高速公路对全县经济社会发展服务能级，成为睢宁融入徐宿一体化的重要支撑。普通国省干线方面，形成“三横四纵一环六射”的布局形态，104国道睢宁南段工程、324省道徐州东段、505省道睢宁段，271省道睢宁段路面改造建设完工，有力支撑区域经济社会发展和提升公路出行服务水平。农村公路方面，完成县道202、204、303、305、306、205、253、357等十多条县道新(改)建以及岠山景区道路、324省道至250省道连接线、房湾弯道段等乡村道路重点工程，着力构建内畅外联的城镇交通体系;农村公路提档升级工程1000多公里，改造危桥400座，实施生命安全防护工程550多公里;极大地提升农路安全条件、通畅水平和沿线环境，有效改善农村地区出行条件。推出“e路相睢”农路品牌，成功入选江苏省“一县一品牌、一区一特色”创建名单，成功创建省级“四好农村路”达标县，推动农村公路向更高质量发展。
(4)水运服务效能不断提升
航道整治有序开展。截至“十三五”末，睢宁航道总里程达到323.57公里，其中达五级及以上标准航道主要有徐洪河和徐沙河，里程总计70.64公里，占比21.8%;等级航道里程总计98.84公里，占比30.5%。“十三五”期，重点对民便河西段疏浚，实施双侧航道护坡15公里，实施徐洪河航道“五改三”工程。
港口建设实现突破。截至“十三五”末，睢宁港区共有生产性泊位12个，均为散货泊位，泊位总长度897米，泊位通过能力480万吨。“十三五”期，沙集作业区一期工程全面完工并运营，设计吞吐量达650万吨，开通两条集装箱航线，填补睢宁县集装箱航运空白，承担了全县大宗货物装卸、堆场、仓储、转载等重要功能，打开睢宁水运事业发展的新篇章，实现睢宁航运“通江达海”，有力服务地区城镇建设和经济产业发展。
睢宁县内河航道现状情况
2、运输服务水平不断提高
(1)运输能力稳步提升
“十三五”期间，睢宁县客运量遭受冲击，货运量稳步增长。其中，睢宁县营运性客运主要依赖公路客运班线，2020年全社会完成公路旅客运输量647万人，比2015年减少37.7%，年均降低7%，客运周转量64307万人公里。货运主要依靠公路、水路两种运输方式，2020年底完成全县货运量3661万吨，货运周转量1229957万吨公里，是2015年的2-3倍。