专栏12 开放赋能专项行动
1.百千企业“走出去”专项行动。引导区内优势产业骨干企业组建“走出去联盟”,积极对接长三角地区走出去专业机构,发挥行业协会联动作用,助力更多中小科技型企业“走出去”开展技术合作、承接海外订单。
2.开放平台建设专项行动。升级扩展跨境电商线上综合服务平台和国际贸易单一窗口平台功能,快速推进线下园区基础设施和重点项目建设,推动优势产业与跨境电商融合发展,构建跨境电商生态圈、做强产业链条,建成内陆自由贸易试验区新标杆。
3.长三角一体化发展专项行动。重点围绕运河新城、蜀山经济开发区、天鹅湖中央商务区、高铁新城、科创走廊等片区,重点发展环境产业、数字经济、电子商务、现代金融等产业,建设长三角一体化高质量发展示范城区。
六、保障措施
(一)坚持党的全面领导
“十四五”时期,将坚持和加强党的全面领导作为“十四五”规划目标的根本政治保证。在规划实施中进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动各项工作,发挥党的强大政治优势、思想优势、组织优势,推动规划的顺利实施。
(二)强化发展要素保障
持续完善工业投资项目库,积极对接国家和省重大工程、重点领域资金、建设基金等项目专项。加强工业发展的各类要素保障机制,提升要素集聚能力,推进资源配置持续优化。深入实施亩均效益评价工作,破解发展空间瓶颈,优化工业用地供应结构,通过异地搬迁、建设标准化厂房、升级改造闲置老旧厂房、“飞地”等方式,节约集约用地,提高土地利用效率。顺应要素流动和交互方式新变化,加强长三角区域交流合作,推动产业资源在长三角地区市场化配置和双向流动,探索“共建共享共赢”新模式,促进技术、资金、人才等要素资源合理流动。
(三)完善产业支持政策
充分发挥政策引导激励作用,完善产业政策实施保障措施,制定完善政策实施细则,明确政策实施部门。强化政策导向,采取基金、借转补、财政金融产品、事后奖补、政府购买服务等多种投入方式,突出对产业创新升级、工业基础能力提升、数字化转型等方面的支持。统筹安排各类支持小微企业和创新创业资金,加大对创新创业支持力度。积极引导企业争取国家扶持制造业发展的产业基金和各类专项资金。加强对政策的宣传推广,积极开展政策解读工作。
(四)健全规划实施机制
强化工业规划对全区工业发展的指导性、约束性和权威性。加强专项规划与工业规划的衔接统一。加强规划统筹,积极与相关部门沟通协调,建立有利于工业经济发展的协同工作机制。建立完善责任传导机制,充分发挥街道管理职能,进一步明确实施责任、进度和措施。加强和创新工业经济管理,强化经信部门制订和实施发展规划、产业政策、行业标准等职责。注重运用互联网、大数据等技术,提高工业经济监测预警能力。适时开展阶段性检查和效果评估,促进规划目标和任务的顺利实现。
(五)构建双招双引体系
切实加强组织领导,改进和创新招商方式,提高招引质效。优化政策体系,积极拓宽招引渠道,开展专业招商、线上招商,强化以商招商,推动形成全区互动协同招引格局。依靠“双招双引”扩大增量,加快推进主导产业和战新产业的延链、补链、强链,优化人才发展环境,坚持人才链与产业链同频共振,促进人才集聚与产业转型融合发展。