专栏4 水生态产品价值转换工程
绿色水电转型升级。完成龙宫洞电站改建和老旧电站增效扩容改造3座;创建绿色小水电示范电站3座;开展智慧水电监管平台建设。续建缙云抽水蓄能电站，谋划缙云蒙坑抽水蓄能工程。谋划水电站“风光水蓄一体化”示范项目等，充分发挥水电在双碳工作中的重要作用。
优质水资源开发。面向区域和县域外优质水资源需求(特别是金义都市区用水需求)，对接丽水域外优质供水工程，系统研究缙云域外供水工程方案。依托“丽水山泉”公共品牌，引进民间投资，推进优质水资源商业开发利用，延长水经济产业链。开展方坑水库“分质供水”研究。助力仙都啤酒厂迁建配套水源和管网工程建设，提升仙都啤酒厂供水水量和水质。
滨水旅游培育。依托山塘水库、河道堤岸等水利设施和河湖水域，积极开发一批高品质水旅游产品，构建形成滨水休闲、温泉疗养、水上运动、生态漂流、科普体验等缙云特色水旅游产品体系，打造浙西南滨水旅游集群，有力支撑乡村旅游发展。“十四五”期间，积极争创好溪国家级水利风景区;积极开发三溪漂流、普化漂流、龙潭漂流、雅宅水利风景区等旅游项目，推动大洋水库国家级旅游度假区建设;水利风景区提升改造4处，打造水文化旅游线路2条，推广缙云水旅游十大景点 。
水文化保护与利用。围绕好溪文化、矴步桥文化、水库文化、电站文化，改建和新建特色鲜明、功能完备的重要水文化遗产设施。升级完善大洋水库史迹陈列馆，建设特色水情教育基地;适时建设矴步桥展示馆、缙云水电博物馆、抽水蓄能电站科普馆等;结合幸福河湖，建设水文化遗产宣传节点100处等，提高水文化遗产保护和利用的核心力。
4 投资匡算与实施计划
4.1 投资匡算
经初步测算，本规划实施类项目总投资约244.48亿元，“十四五”时期计划完成投资99.55亿元，其中重大项目约89.31亿元，面上项目投资约10.24亿元。
按照建设类别分类，其中：水价值转换工程投资占比最多，达到61.25亿元(缙云抽水蓄能电站60.5亿)，占到规划总投资的61.5%;幸福河湖工程、水库增能保安工程、城乡优质供水工程、数字水利工程、水管理能力提升工程分别投资22.03亿元、7.9亿元、4.5亿元、2.0亿元、0.87亿元，投资占比分别为23.1%、7.9%、4.5%、2.0%、0.9%。
图5-1 “十四五”规划项目投资结构图
4.2 资金筹措
争取国家、省专项资金支持，统筹全县水利建设资金，优先保障涉及民生、安全的重大项目投资。探索政企合作投资模式与水利工程综合开发模式，以市场化改革推动加快水利工程建设，促进扩大有效投资。在“政策无冲突，环境无伤害”原则下，探索水域岸线、河湖砂石、毗邻区土地等资源综合利用机制。
4.3 空间衔接
初步匡算“十四五”期间需新增用地约0.3万亩。坚持集约节约用地，创新工程设计形式，将水利与区域综合开发相结合，提高用地复合性。坚持多规合一，主动对接自然资源等相关部门，合理安排水利工程建设空间布局，编制水利基础设施空间布局规划，建立水利发展规划与国土空间规划的动态协调机制，根据重大水利基础设施空间布局变化，动态调整和优化空间信息。
4.4 实施计划
从全县的突出问题和面临形势统筹考虑，统筹考虑区域协调发展和整体效益，安排项目实施计划“十三五”续建工程优先安排。
“十四五”期间缙云县水利工程项目投资估算分年度实施计划见附表1、图5-2。
图5-2 “十四五”规划年度投资分布图
5 环境影响分析
本规划以打造“全省山区水治理体系建设试点县”为抓手，着力补齐水利基础设施短板和提升涉水事务监管水平要求，全力推进四大大工程。规划工程实施后，将进一步完善水利基础设施网络，提高防洪减灾和水资源保障能力，总体上有利于改善河湖水生态环境，为支撑丽水市经济社会高质量绿色发展奠定坚实基础。
规划推荐重大水利工程，通过具体设计，在满足规划目标的基础上基本可消除各种不利影响。规划工程对土地利用、生态环境、水土保持、生物多样性、湿地资源、自然景观等基本无不利影响。流域工程建设会涉及到占地和移民问题，可能会诱发一些社会问题;个别水利工程会涉及到自然保护区、风景名胜区、永久基本农田保护区等敏感区域;水利工程施工期间废水、废渣的排放以及施工噪声可能会对周边环境带来一定影响。为此，要高度重视规划工程建设可能对区域周边环境产生的不利影响，依法加强建设项目环境影响评价等工作，强化相应的生态环境保护措施。
一是秉承绿色发展理念。提倡采用生态型治理措施，通过水系连通和湿地建设，结合周边绿地和林地建设，进行生态要素扩容，提升自然系统净化和自我修复能力;尊重自然、顺应自然、保护自然，尽量保持河流、岸线自然形态，并注意与城乡景观、生态环境的协调。
二是统筹前期设计方案。规划项目多，分布广，基本为流域系统治理工程或其中部分工程，在方案设计中应系统分析其对流域的生态环境影响，科学论证工程生态布局合理性，提出切实可行有效的保护、减缓和补偿措施。对直接影响重要生态环境敏感区域和重要目标的项目，优化调整项目布局和选址。
三是加强生态监测评估。加强规划实施可能影响的重要生态环境敏感区和重要目标监测与保护，及时掌握环境变化，采取相应对策措施。加强规划实施的环境风险评价与管理，针对可能发生的重大环境风险问题，制定突发环境事件风险应急管理措施。
四是严格水生态环境保护制度。严格执行《环境保护法》、《环境影响评价法》等法律法规，强化行业监管，严格项目审批，严把环保准入关。落实建设项目环境影响评价制度和各项环境保护措施，严格执行“三同时”制度，做好工程规划、设计、建设和运行的全过程环境监管，强化验收环节的管理。
6 保障措施
(1)加强组织领导，履行政府职能
加强组织领导，明晰事权划分，逐级落实责任，分解规划目标，严格目标考核，及时协调解决水利改革发展中的矛盾和问题，稳步推进规划实施，履行政府职能，规范涉水事务的社会管理，强化水利公共服务，持续提升水利自身可持续发展能力和公共服务能力。
(2)加强要素保障，加大资金投入
加强与部、省、市沟通，积极争取政策支持和资金扶持。在积极争取上级资金补助的基础上，县政府将水利作为财政优先保障的重点领域，加大资金支持力度，保证建设项目资金足额及时到位。坚持“开放兴水”，充分发挥财政资金引导作用，积极争取并整合各领域各行业的对口资金，盘活缙云县现有水利资产，争取金融机构信贷资金支持。利用好土地出让收益大力支持农业农村建设的政策。提高集约节约用地意识，创新工程设计形式，主动协调自然资源等相关部门，保障纳入本规划的重大水利项目用地需求。
(3)强化队伍建设，推进科技创新
加强人才队伍建设，大规模开展人才培训，全面提升水利人才队伍的能力素质，基本建设一支适应水利事业发展需要，总量适度、门类齐全、结构合理、素质精良的人才队伍。健全完善水利科技创新体系，加强基础研究和关键技术研发，加大先进技术引进和推广应用力度，建设水利科技服务平台和试验研究基地。