——激发内生动力。实施新型农村集体经济振兴行动，坚持输血和造血并重，强化一村一策，鼓励村级集体经济机制创新，转变村级集体经济经营方式，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制。鼓励融入区域经济发展，通过发展物业经济、盘活固定资产、财政资金折股量化、集体入股开发、强村带弱村等方式，加快培育村级集体经济发展新业态，持续增强村级集体经济“造血”功能。
——强化典型示范。坚持“截止到2022年，所有村集体经济年总收入和经营性收入需达‘20万元和10万元以上’”的总目标，加快建成一批具有典型示范作用的优质重点项目，整合推动优质项目资源向村集体输送。深入实施头雁工程，大力拓宽选人渠道，采取上级下派、优秀人才回请、乡贤回归等方式，切实选好配强领头雁，尤其注重吸引一批有知识有头脑会经营的大学生回村任职兴业，切实提高村干部发展集体经济致富本领和能力。
3.持续实施富民安居行动
以“大搬快聚”促进富民安居，推动“背山面水”区域的乡村整合和缩减，稳妥有序地推进搬迁安置，推动人口、产业和功能向中心村、重点镇和县城集聚，保障农民群众“搬得出、稳得住、富得起”，积极争创市级“大搬快聚富民安居”工程示范县。
——推进多元化安居方式。突出解危、集聚、生态，让群众彻底摆脱地质、气象等灾害威胁，摆脱地理条件对农民增收致富制约，按照自主自愿的总体原则，持续推进公寓安置、货币安置、迁建安置、兜底安置等多种安置方式。安置房建设项目采用市场化模式运作，加快花街安置小区、魏村区块安置房建设。积极探索打造异地搬迁安置小区创新模式，推进瓯碧园安置小区争创市级幸福社区。
——改善搬迁农户生产生活条件。强化精准帮扶，提升异地搬迁差异补偿标准。推进产业和就业岗位开发，支持搬迁农户参加各类农民素质培训，增强就业创业能力。支持搬迁低收入农户发展生产、自主创业，鼓励搬迁农户以自主经营和经营权流转、参股等形式，盘活利用迁出地的土地等资源，助推搬迁农民收入提升。保障搬迁农户平等享受迁入地公共服务，创新搬迁农户管理方式，切实保护搬迁农户权益。
(三)高标准推进农村集成改革
严格坚守“三条底线” ，以深化各项改革试点任务为重点，以完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、深化农村金融体制改革、健全城乡融合发展机制、探索生态产品价值实现机制为主要着力点，加强改革系统集成、协同高效，激发农村资源要素活力，增强农业农村发展内生动力。
1.完善农村基本经营制度
——实施家庭农场培育计划。鼓励各类人才创办农场，加强经营者培训，规范生产管理制度，改善生产经营条件，发展“互联网 ”家庭农场，依法保障家庭农场土地经营权，强化农业社会化pg电子官方的服务支持。到2025年，种植类家庭农场生产管理更加绿色高效，养殖类疫病防控和适应市场能力进一步提升，种养结合类生态循环机制进一步健全，全区家庭农场数量明显增加，发展模式更加多元，支持家庭农场发展的政策体系进一步完善，家庭农场农业生产质量效益进一步提高，带动小农户增收致富能力进一步提升。
——推进合作社质量提升整县试点工作。深入推进家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体建设。突出抓好农民合作社规范提升行动，建立建全有利于农民合作社规范发展的政策体系和管理制度，推进辖区内的“空壳社”“一人社”“家族社”“休眠社”注销工作，发展壮大一批示范带动作用突出、产业优势明显、管理制度健全、民主管理水平较高、财务社务管理公开透明、有一定经营服务水平的合作社，确保圆满完成全国农民专业合作社质量提升整县推进试点工作。
——深化“三位一体”农合联改革。深化生产、供销、信用“三位一体”农合联示范创建。推进农合联资产经营公司市场化、实体化运行。健全规范农合联组织体系、服务保障体系和高效运转机制，有效推进涉农资源整合，引导农合联会员合作投资涉农产业和为农服务项目，形成以各类合作社为主体的新型合作经济发展格局，将农合联建设成为高质量服务“三农”和农业农村现代化发展的大平台。
2.深化农村土地制度改革
——建立集体经营性建设用地入市制度。借鉴义乌市、德清县农村土地制度改革试点成果，推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，依法依规赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，建立公平合理的入市增值收益分配机制，健全城乡统一的建设用地市场，完善乡村发展用地政策，实现入市集体土地与国有土地在资本市场同地同权。允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。
——探索宅基地“三权”分置改革。严格农村宅基地管理，加快“房地一体” 的农村宅基地和房屋确权登记颁证，以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点，开展宅基地使用权租赁流转20年改革试点。建立依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的农村宅基地制度，在严格实行土地用途管制、严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆的基础上，支持村经济合作社以出租、联营、合作等多种方式盘活利用闲置宅基地和闲置农房。
——多渠道盘活农村用地。在农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上，健全土地经营权流转服务平台，按照依法自愿有偿原则，有序引导农民以多种方式流转承包地的经营权，通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。在符合土地利用总体规划前提下，允许通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地，预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。
3.深化农村集体产权制度改革
——完善农村产权交易体系。探索农村集体收益分配权流转机制、集体资产股权退出机制，完善农村产权交易市场体系和交易规则，推进交易信息平台和产权登记备案平台联网一体化，逐步将农村集体产权统一纳入产权交易平台管理。做好产权制度改革后风险评估工作，做好风险化解预案，及时化解矛盾。
——深化农村集体产权制度改革。化解村级债务，在完成清产核资的基础上，全面深化农村集体产权制度改革，及时总结提升改革试点中涌现的好经验、好典型，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作，激活市场、激活要素、激活主体。
——深化集体林权制度改革。有序引导各乡镇(街道)推进林权抵押贷款，进一步规范林地流转工作。积极培育壮大家庭林场、林业龙头企业等新型经营主体，积极发展适度规模经营。
4.深化农村金融体制改革
——创新构建乡村绿色金融体系。用好全国金融支持乡村振兴试验区、全国扶贫改革试验区等创建平台，加强改革的系统谋划和整体协同，支持小微企业融资优惠政策适用于乡村产业和农村创新创业。拓宽金融支农渠道，大力发展普惠金融、绿色金融，鼓励发展乡村特色信贷产品，争取“三权”抵押贷款和农户信用贷款余额稳定增长。支持权属清晰的农村承包土地经营权、民宿经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款。提升林权抵押贷款直贷比重，拓展其他生态资产抵押融资，拓宽农民融资渠道。