——加强基层党员队伍建设。坚持把政治标准放在首位，严格标准条件，提高农村发展党员质量，注重在农村现有优秀人员、青年农民、在外农民工优秀分子中培养和发展党员。探索建立党员参加组织生活“一本通”制度，健全落实定期培训制度，破解党员教育管理难题。实施村党组织带头人整体优化提升行动，持续整顿软弱涣散村党组织。
——加强党员模范带头作用。把农村有能力的党员全部纳入基层党建网格之中，开展党员联系农户、党员户挂牌、设岗定责、志愿服务等活动，引导党员发挥先锋模范作用，调动群众参与基层治理的积极性和主动性。密切党员与群众的联系，了解群众思想状况，帮助解决实际困难，加强对贫困人口、留守儿童和妇女、老年人、残疾人等人群的关爱服务，引导农民群众自觉听党话、感党恩、跟党走。
2.健全“四治融合”治理体系
建立健全“自治、法治、德治、智治”“四治融合”的乡村治理体系，创建无案件、无诉讼、无信访“三无”村，打造乡村治理现代化先行区。
——健全乡村自治体系。完善村党组织领导的村民自治机制，深入实施“阳光村务工程”做到村务公开经常化、制度化、规范化。支持和保障村民开展自治活动，扩大民意表达方式，扩大村民知情权、参与权和监督权，充分发挥民智民力在美丽乡村建设中的作用，推动基层治理民主化。建立健全村规民约等基层规范，组织群众参与民主选举、美丽乡村建设、村务管理等事务，促进自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
——健全乡村法制体系。强化法制教育宣传，不断增强农村基层干部和农民群众的法治观念和依法维权意识。以平安乡村建设为抓手，以区公共法律服务中心为枢纽，健全农村公共法律服务体系，引导和支持农民运用法律手段、合法途径表达诉求，依法维护自身合法权益。认真落实村组织职责和村务决策管理程序，加强村民对村干部行使权力的监督制约，按照“村级版”权力清单制度的规定，进一步明确责任主体、权力依据、操作流程、公开公示、责任追究办法等内容。
——重塑乡村德治体系。树立文明乡风，强化道德教化作用，深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，开展道德讲堂、村民评议等活动，弘扬真善美，传播正能量。建立健全红白事理事会，推动红白理事会工作制度化、规范化、常态化，推动形成勤俭节约、崇尚科学的文明生活方式。组织丰富多彩的农事活动，丰富群众精神文化生活。
——构建乡村智治体系。利用数字技术为乡村治理赋能，加快全区乡村治理数字化平台建设，协调推动乡村“智治”信息共享。建设智慧乡村，深入实施“百兆宽带”进农村工程，加快完善乡村信息基础设施建设，不断夯实乡村“智治”工作基础。鼓励有条件的乡村开展形式多样的数字乡村治理实践探索，充分利用社会资源，挖掘和培育各类数字治理平台，进一步推进乡村治理信息化。
3.提升现代化乡村治理能力
——创新基层社会治理模式。完善“党建统领 四个平台 全科网格”基层治理模式，学习“枫桥经验”，推广“村级事务阳光票决制”“自联会”“阳光评廉会”“五联六合”等基层治理模式，启用“村级事务阳光票决制”管理系统，继续建设“黄泥墩经验”示范点。
——完善乡村便民服务体系。深化农村“最多跑一次”改革，加快“放管服”和“最多跑一次”不断向农村基层延伸，推进基层便民服务中心全部实现“一门式办理”“一站式服务”，构建线上线下相结合的乡村便民服务体系。
——强化乡村治理群众参与。参考全国在乡村治理中运用积分制调动群众参与积极性的典型案例，将乡村治理重要事务量化为积分指标，对农民群众日常行为进行评价积分，将乡村治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“激励引导”，以积分制激发乡村治理的内生动力，提高乡村治理效能。
——完善乡村治安防控体系。以平安乡村建设为抓手，全面排查整治各类安全隐患，抓好农业农村安全生产。强化数字化、智慧化综合执法和基层治理，加强农业农村重大突发事件管理，完善风险预警、处置、发布等机制，构建立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系。
(二)高速度实现农民生活富裕
突出以人的现代化为核心，坚决打赢低收入百姓增收攻坚战，拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续增长，把发展壮大村级集体经济作为“一号工程”来抓，提前消除并巩固村集体经济薄弱村，加快实现富民兴村步伐，打造以人的现代化为核心的农业农村现代化山区样板。
1.促进农民收入持续增长
——拓宽农民增收渠道。深入实施“八个万元” 富民增收行动和助农增收“十大行动” ，持续抓好种植业、养殖业、外出务工经商“老三宝”，大力抓好农家乐民宿、农村电子商务、来料加工“新三宝”，切实打好“产业富农、金融支农、改革强农、政策惠农、帮扶助农”等富民增收组合拳，切实提升全区农民收入水平。继续完善资源资产助农户增收机制，巩固工资性收入渠道，扩大经营性收入来源，拓展财产性收入和转移性收入空间，加快构建促进农民增收的长效机制。
——强化精准帮促力度。实施低收入农户同步基本实现现代化行动，推进低收入农户帮促数字化系统迭代升级，建立防止返贫监测和帮扶机制，强化医疗、教育、住房等兜底保障。实施致富带头人培养行动，深化“一户一策一干部”结对帮扶，深入落实精准产业帮扶、创业帮扶、就业帮扶等举措，加大社区(村)公益性岗位开发力度，加强农村低收入农户家庭就业援助，支持低收入家庭劳动力参与保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等工作，确保低收入农户收入增速高于全区农民收入平均增速。
——推动农民就业创业。加快培育农产品经纪人队伍，鼓励和引导农民就近就业，引导大中专毕业生、农民工、退伍军人等返乡创业。拓宽就业渠道，抓好就业信息对接、政策咨询、劳动力交流等农民就业服务，促进低收入农户就业和企业招工“供需对接”。抓好农民培训，组织实施职业技能提升行动，充分借力农民学校、农民素质培训基地等培训平台，实行“校企双制、工学一体”的企业新兴学徒制，采用“互联网 职业培训”、多媒体资源培训等灵活多样的培训方式。抓好农民就业服务，推进覆盖城乡的公共就业服务体系建设，健全农民工劳动权益保护、就业对接服务机制。
2.发展壮大村级集体经济
深化山海协作，在飞地抱团发展的基础上，激发乡村内生动力，强化典型示范引领，持续巩固脱贫攻坚成果，努力壮大村级集体经济。到2025年，年收入达到20万元以上且年经营性收入达到10万元以上的村占比达到100%，年收入超过50万元的村达到29个。
——深化山海协作。高标准打造“莲都-义乌”消薄飞地，整合两地资源，总结推广成熟经验，鼓励通过“飞地抱团发展”等模式最大化利用自然资源价值，全力促进城乡居民收入和农村集体经济收入双增长，在新时代保持脱贫人员不返贫、不掉队。以义乌—莲都山海协作“消薄”产业园为载体，运用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，充分发挥宁波与义乌的创新资源优势，积极推进“科创消薄”，促使更多前沿科技资源注入莲都农业农村的现代化发展中。