该规划在防火、水上救援、应急转运、航空医学救援中心建设等方面对航空应急救援进行了重点论述。在防火方面提出提高航空巡护能;在水上救援方面提出加强航空器等机动力量和装备配置;在提高应急转运能力方面提出健全国家级空中紧急运输服务队伍体系，加强灾害多发易发地区航空应急服务基地建设，支持鼓励通用航空企业增加具有应急救援能力的直升机、固定翼飞机、无人机及相关专业设备，发挥其在抢险救灾、医疗救护等领域的作用;在重点建设项目中提出建设国家航空医学救援基地，提出依托现有优质医疗卫生资源和通航企业等，在全国分区域建设一批国家航空医学救援基地，重点强化航空医学救援、航空器加改装、直升机起降点、培训演练等设施装备建设，承担重特大突发事件伤病员空中转运、途中救治、卫生防疫、医疗人员现场输送、紧急药品器械调用等应急任务。为我国“十三五”时期航空应急救援体系发展明确了发展方向，提供了重要指导。
(3)习近平在中央政治局第十九次集体学习的讲话
2019年11月，“习近平在中央政治局第十九次集体学习的讲话”指出应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。
讲话全文主要涵盖“健全风险防范化解机制”、“加强应急救援队伍建设”、“强化应急管理装备技术支撑”和“落实应急管理职责”四大部分，其中，在“加强应急救援队伍建设”中提出：要加强航空应急救援能力建设，完善应急救援空域保障机制。这也是习近平总书记首次对航空应急救援作出重要指示，并且非常关切应急救援的空域保障问题。
(4)应急救援航空体系建设方案(应急〔2019〕89号)
2019年9月6日，应急管理部印发《应急救援航空体系建设方案》(应急〔2019〕89号)，这是我国首部聚焦航空应急救援的政策文件，确立了以航空应急救援任务为牵引，以提升航空应急救援能力为核心的指导思想，明确了航空应急救援八大任务，提出了统筹谋划、推进实施、整改完善三阶段的实施方略，全领域、多维度构建起了我国航空应急救援体系的顶层架构，成为指导我国航空应急救援体系建设的纲领性文件。
图2-3 国家应急救援航空体系建设方案脉络
第一，该文件明确了航空应急救援任务。长期以来，我国航空应急救援存在救援任务划分不清晰的症结，航空应急救援大类下各项任务相互重叠，难以对航空应急救援业务进行细化。《应急救援航空体系建设方案》将业务类型划分为空中侦察勘测、空中指挥调度、空中消防灭火、空中紧急输送、空中搜寻救助、空中特殊吊载、空中应急通信、参加国际救援八大业务种类并对救援任务内容进行明确定义，为我国航空应急救援精准实施提供了政策保障。
第二，该文件建立了我国航空应急救援的目标。应急救援航空体系建设围绕做好发展规划、搭好统筹平台、完成好重点任务的思路和应急反应灵敏、功能结构合理、力量规模适度、各方积极参与的要求，提出重点强化快速响应能力、区域覆盖能力、综合救援能力、联动保障能力和高效指挥能力等五大能力的目标。
第三，该文件明确了我国航空应急救援的建设重点。《应急救援航空体系建设方案》坚持当前建设与长远发展相统一原则，遵循市场规律，提出构建应急救援航空指挥平台、完善应急救援航空网络、建设应急救援航空关键力量、完善应急救援航空保障条件四大重点领域，围绕重点领域明确完善应急救援航空调度机构、建设区域应急救援航空中心、建设航空调度信息系统、加强远程航空投送力量建设、加强重载吊装和高原应急救援航空力量建设、建立联动机制、完善政策制度等13项具体工作。其中，明确提出鼓励消防救援总队综合应急救援机动支队与区域内通用航空企业建立应急联动、应急响应机制，在灾害风险高、地形地貌复杂、道路交通不便的地区建设布局一批直升机简易起降点等事项，为丽水市通用航空应急救援体系建设提供重要指导。
(5)航空医疗救护联合试点工作实施方案
为充分发挥通用航空在医疗救护领域的作用，提升航空医疗救护体系和能力建设，2019年3月19日，中国民用航空局、国家卫生健康委员会联合印发《航空医疗救护联合试点工作实施方案》(以下简称《方案》)，决定从即日起至2020年12月31日在12个省(市)开展航空医疗救护联合试点工作。
《方案》以“全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，推进我国航空医疗救护体系建设，满足人民群众对优质医疗服务的迫切需要，促进我国通用航空业与医疗救护事业的融合发展”为指导思想，以“安全第一、提升服务，政府引导、合作创新，试点探索、形成规范”为基本原则。预期在试点结束时，试点医疗机构能够建立起完善、高效的与通用航空运营单位间信息沟通、协同联动机制，为探索建立符合中国国情的医疗机构开展航空医疗救护业务相关标准及规范体系奠定基础。此次联合试点选取了北京市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、山东省、湖北省、广东省、重庆市、四川省、陕西省等12省(市)为航空医疗救护联合试点地区。其中浙江省选取了浙江大学医学院附属第二医院、浙江大学医学院附属邵逸夫医院、杭州市急救中心、宁波市李惠利东部医院、宁波市第一医院、宁波市急救中心为航空医疗救护联合试点医疗机构。
《方案》对航空医疗救护试点的开展作出了统筹规划，这是一个好的开始，落实《方案》还有大量基础性、实操性的工作需要进一步完善。首先，建议有条件的地区自愿配套相关激励政策，加大对航空医疗救护体系建设、运营和基础设施投入等的支持力度;同时，可以遵循市场化原则，向相关通用航空企业购买服务，引导社会资本及保险机构参与合作，支持航空医疗救护飞行员、专业技术人才与经营管理人才的培养，保障试点工作的顺利开展。其次，《方案》明确要求试点地区民航部门和卫生部门基于医疗基础资源、经济社会环境、通用航空发展客观实际，实事求是地制定试点工作实施方案、应急处置预案，细化任务措施，明确时间节点与责任人，确保试点实施方案的科学性和可操作性，真正达到试点效果和目标。对可复制的试点经验也要及时予以总结、提炼、推广，上升为全行业经验，发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。第三，打造航空医疗专业人才队伍是提升航空医疗救护服务能力的关键。目前国内开展航空医疗救护活动的医疗机构、通用航空企业较多，但兼具航空、医疗专业知识，且实践能力强的复合型专业人员少，航空医疗救护专业人才队伍的基础十分薄弱。试点相关单位应依据《方案》中提出的医护人员的标准和条件，开展实训，提升航空医疗救护服务能力，并结合实践提出进一步优化标准和相关要求的可行性建议。第四，要充分发挥好科技创新对航空医疗救护的支撑作用，充分利用行业内外的专业化平台，围绕航空医疗救护开展基础理论研究、应用技术研发、测试认证、成果转化、训练培训等专业pg电子官方的技术支持及服务。
3、全国各省市航空应急救援管理政策
在应急管理部印发《应急救援航空体系建设方案》发布后，全国各省市纷纷加快推进辖区内应急救援航空体系建设，浙江、江西、西藏、山东、上饶等省市出台应急救援航空体系实施方案或建设规划，对指导省市层面的航空应急救援体系建设提供有效指导。