培养健康社会心态。着力培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。聘请专业社会工作者或心理辅导人员、志愿者，专业化开展精神卫生和心理抚慰工作。将社会心理咨询服务场所纳入基层综治中心标准化建设管理范畴。加强乡村社会心理服务体系建设，健全完善村级心理咨询室，建立经常性社会心理服务机制。
(五)提高乡村智治能力
结合数字乡村建设，加快“最多跑一次”向基层延伸，创新推进“数字积分”等智慧服务、智慧治理新模式，打造智治样板。开展乡村治理数字化建设，加快推进“智慧村社”建设，创新农村集体资金、资产、资源管理，推动党务、村务、财务网上公开，助推村级组织建设管理规范化，充分释放“互联网 四治融合”新效能。
(六)推进平安乡村建设
深化平安村创建活动，提升村社平安“三率”。完善“网格化”综合管理网，健全全科网格体系，应入网格事项入网率达到100%。完善“多元化”矛盾调处网，推进矛盾纠纷源头调处，推进行政调解、人民调解的融合。完善“智慧化”信息支撑网，实现乡村全域治理智能化和大数据化。
不断健全农村“严打”整治长效机制。坚决取缔和依法打击黄赌毒、非法宗教、传销组织、涉黑组织。坚决制止利用宗教干预农村公共事务、插手“热点”问题，深化与法轮功等邪教组织的斗争。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。
进一步完善市、县(区)、乡镇(街道)、村四级治理网络，夯实基层治理全科网格，深化网格化管理。到2025年，实现全科网格建设达标率100%。不断强化人防、物防、技防等措施，建立健全适合农村治安特点的基础防控网络。加大智慧科技投入使用，在有条件的乡村主要出入口架设“人脸识别”“步态识别”等智能化生物识别设备。深入推进农村“雪亮工程”建设。
增强农村处置突发事件应急能力，确保农村社会安全稳定。继续加强农村警务、交通、消防、安全生产、生态破坏和自然灾害等公共安全风险隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故，切实提高农村危机管理和风险管理能力。完善基层防汛防台、农村消防、气象为农等公共安全体系建设，加强避灾安置点建设，建成一批气象防灾减灾标准化村。
第四章 保障措施
农业农村现代化建设是一项惠及农村千家万户的德政工程、民心工程，涉及面广，工作量大，影响持久而深远。要充分认识这项工作的重要性和必要性，把解决好“三农”问题作为重中之重，加强组织领导和督查考核，不断完善“营农环境”，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，确保人力、物力、财力到位，保障各项工作顺利实施。
一、强化组织领导
各级党委政府要站在全局和战略的高度，把握好“三农”发展的方向和节奏，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，谋划好“十四五”期间“三农”发展的思路和方法，提高新时代农业农村工作能力和水平。深入落实农业农村优先发展总方针，健全党委统一领导、政府负责、农业农村工作部门统筹协调的农业和农村工作领导体制，完善党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制，强化五级书记抓乡村振兴责任，把党对农村工作的全面领导落到实处。各乡镇(街道)、各部门要按照职责分工，完善工作机制，落实配套政策，细化措施方案，强化资源要素支持和制度供给，形成统筹协调、上下联动、齐抓共管、稳步推进的良好工作格局。加强“一懂两爱”三农干部队伍的培养、配备、管理、使用。选好配优配强农村“当家人”，切实把上级各项要求抓紧落实在基层末梢。
二、强化要素投入
不断提升土地、资金、人才、科技等基本要素支撑能力。充分利用各种时机，积极争取国家和省及其有关部门在土地、资金、人才等方面的支持。
加强资金保障。健全稳定的“三农”财政投入机制，加大强农惠农富农政策力度。调整完善土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例。发挥财政资金引导作用，撬动金融资本和社会资本支持我市新时代美丽乡村建设发展。进一步完善涉农资金统筹整合长效机制，优先支持、聚焦投入现代农业和乡村休闲旅游产业发展。积极引导国资公司、社会资本、基金等投资乡村产业。支持各类金融机构拓展“三农”业务，创新农村金融信贷产品，促进涉农贷款投放持续增长。完善政策性农业信贷担保体系。加强招商引资力度，开展多层次、多领域招商推介与合作，引进培育一批国内一流的现代农业企业和重大乡村产业项目。继续深入开展村企结对共建，鼓励引导社会资本参与示范带培育、观光农业和乡村休闲旅游开发和配套设施等工程项目建设。
加强用地保障。完善乡村产业发展用地政策体系，合理确定城乡建设用地规模比例。专项安排一定比例的年度新增建设用地指标用于乡村建设。大力推进乡村全域土地综合整治和生态修复，土地综合整治验收后腾退盘活的集体建设用地，在保障村民安置、农村基础设施建设、公益事业等用地的前提下，优先用于农村一二三产融合发展。探索完善点状供地政策，保障农文旅融合发展。简化设施农业用地备案手续，严禁以农业设施用地为名从事非农建设。
加强人才保障。建立自主培养和人才引进相结合的农村人力资源开发机制，完善城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制，建立城乡医生、教师、科技、文化人员等定期服务乡村机制。拓宽“两进两回”渠道，加强招才引智，出台农业农村人才新政。创新师徒制传承培训，建立全市特色产业土专家人才库。深入实施农民素质提升和农村实用人才培育工程，培育农村“领创”人才。建立农村实用人才信息管理和服务平台。把农村基层作为培养锻炼干部的重要平台，提升干部队伍能力素质，形成人才向基层一线流动的用人导向。加快完善农村乡土人才培育体系。
加强科技保障。着力构建新型农业科技创新体系，加强农业双创平台建设，积极培育“农创客”“新农人”。强化科技兴农，加强农业生产与科研机构、大专院校的合作，实现产学研相结合。开展省级农业科技园区创建，带动星创天地、农业科技企业研发中心等科技平台建设，鼓励农业龙头企业设立院士专家工作站。完善科技项目立项体系，推动科技成果转化。完善农技推广体系，优化农业首席专家、农技指导员、乡土专家和农村科技特派员等服务团队建设。探索制定二三产业反哺农业实现转型发展、绿色发展的有关政策。鼓励有条件的工业企业跨界投资现代农业，发展农业分公司或农业车间，支持农业农村发展。
扩大有效投资。高水平实施农业农村现代化“补短板”建设行动，持续发挥投资对农业农村供给侧改革的关键作用。调整土地出让收益城乡分配格局，分年稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，2025年提高到50%以上。坚持互惠互利，优化营商环境，加大农业农村招商引资力度，以现代设施农业、农产品精深加工、休闲农业和乡村旅游、农村电商、冷链物流、田园综合体等为主攻方向，大力推进基地型、龙头型、补链型重大项目建设。
三、强化考核激励