义乌市人民政府金融工作办公室 义乌市发展和改革局
2021年9月2日
义乌市人民政府金融工作办公室综合科 2021年 9月2日印发
义乌市金融业发展“十四五”规划
2021年7月
目 录
一、发展基础 1
(一)发展成就 1
(二)存在问题 7
二、发展形势 10
(一)发展机遇 10
(二)面临挑战 12
三、发展目标 13
(一)指导思想 13
(二)发展原则 14
(三)编制依据 15
(四)总体目标 16
(五)具体目标 17
四、发展举措 19
(一)打造自由便利的金融开放体系，促进自贸区跨境资金流动 19
(二)打造数字智慧的金融生态体系，完善金融基础设施建设 22
(三)打造精准高效的金融供给体系，全面支持实体经济发展 23
(四)打造契合实际的金融发展品牌，提升金融服务效能 26
(五)打造多元集聚的金融机构体系，夯实金融产业发展基础 28
(六)打造灵活充沛的金融人才体系，有力促进创新发展 30
(七)打造协同智控的金融监管体系，有效防控金融风险 31
五、发展保障 32
(一)健全组织领导和工作协同 32
(二)加强向上争取和合作联动 33
(三)优化营商环境和激励配套 33
(四)完善跟踪评估和法治保障 34
《义乌市金融业发展“十四五”规划》依据《浙江省金融业发展“十四五“规划》《金华市“十四五”金融发展规划》《义乌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》制定，立足新发展阶段、新发展理念、新发展格局的大背景，围绕义乌市发展特点，阐明义乌市金融业发展战略，明确金融工作重点，实施期限从2021年到2025年。
一、发展基础
(一)发展成就
“十三五”期间，义乌市全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，围绕“八八战略”再深化、改革开放再出发的主题，以高质量高水平建成世界“小商品之都”为目标，积极推动全市经济社会高质量发展。义乌市综合经济实力稳步提升，2020年全市地区生产总值达1485.6亿元，年均增长6.7%;人均生产总值(户籍人口)达175865元，年均增长5.6%;义乌实体市场总成交额1884.8亿元，年均增长8.3%;进出口总额3129.5亿元，年均增长8.1%;一般公共预算收入106.0亿元，年均增长6.0%;固定资产投资年均增速超过15%，近三年高新技术产业投资年均增速超过20%。2020年金融业增加值130.14亿元，较2015年增长22.7%，金融业增加值占地区生产总值的比例约为8.8%，金融业在支持义乌实体经济发展的同时，已成为地方重要支柱行业，整体竞争力不断提升。
1.义乌金融专项改革深入实施。“十三五”期间，义乌市深入推进国际贸易综合改革试点金融专项改革，以“贸易融资”、“跨境电商收结汇”等难点堵点为改革突破口，围绕贸易金改、产品创新、服务提升、基础保障四个方面，全力打造与国际贸易综合改革相适应的金融支持体系。在义乌获批自贸试验区后，不断推动贸易金融便利化，助力自贸区金融创新转型。
打通个人贸易外汇结算通道，累计结汇金额突破700亿美元，2020年占同期市场采购交易额比重达到81%，2017年12月国家外汇管理局向全国推广义乌做法，同时修改国务院发布的《个人外汇管理办法》。依托政府建立的市场采购贸易联网信息平台，创造性地将电子数据作为真实性审核依据，累计结汇规模突破500亿美元，其中2020年“联网自助结汇”金额281.67亿美元，占市场采购贸易结汇金额的98.68%，货汇收支基本实现均衡。全面打通境外采购商市场采购贸易结算通道，已有1326名境外采购商办理备案登记并开立“洋个体”账户，截至2020年底，累计外汇结算规模超过20亿美元。探索跨境电商收结汇业务创新，以跨境电商平台电子交易信息作为交易真实性审核的资料，为跨境电商提供合规、阳光、便利的全线上结汇服务。推动外贸企业主子账户创新，由银行自主开发主子账户系统，为出口企业完成一般贸易项下子账户直接收结汇。
此外，全国首批试点农房抵押贷款业务，截至2020年底，贷款余额达到48.81亿元，业务规模居全国前列。发展商标、专利权、股权、商位使用权等新型抵质押融资产品，其中最具代表性的商位质押贷款“十三五”期间累计投放量达到210.22亿元。率先发展电商“数据质押”贷款，持续推动电子商务融资产品创新。
2.金融市场主体结构持续优化。“十三五”期间，义乌金融机构数量实现较快增长，已经形成银行、证券、保险、期货、基金、担保、小额贷款公司等多种金融机构并存，全国性、区域性、地方性金融机构协同发展的金融组织体系。截至2020年底，全市银行业金融机构29家，保险公司分支机构44家，证券营业机构36家，期货营业机构7家，小额贷款公司9家，融资性担保公司5家，包括金融(信息)服务公司、投资管理、财务咨询公司、基金管理公司及典当、寄售、租赁等在内的新型金融主体累计达2513家，年均增速30.2%。五大国有银行均升格为二级分行，新增1家法人银行系金融租赁公司、新设1家持牌征信机构;7家保险分支机构升级为分公司或中心支公司，2家证券机构升级为省级分公司和市级分公司。丝路金融小镇累计完成固定资产投资64.63亿元，累计实现税收66.15亿元，管理资产规模超过6000亿元。
图1 新型金融主体数量(2016-2020)
3.金融产品与服务结构更趋合理。银行信贷市场快速发展，信贷结构不断优化。截至2020年底，全市金融机构本外币各项存款余额3780.88亿元，较2015年末增长54.63%;金融机构本外币各项贷款余额3399.37亿元，较2015年末增长62.24%;银行业不良贷款余额为35.76亿元，不良贷款率1.05%，较2015年下降1.42%，创近五年新低;全市银行业2020年累计净利润64.84亿元，同比下降31.25 %，为应对新冠疫情冲击和复工复产做出积极贡献;银行信贷资源充裕，供求相对稳定，存贷比五年均值为83.7%。
图2 商业银行存贷款额统计(2016-2020)
图3 商业银行不良贷款余额与不良率统计(2016-2020)
资本市场主体数量增多，直接融资快速发展。截至2020年底，义乌有上市及股权交易所挂牌公司301家(其中上市企业8家、新三板挂牌企业10家、浙股交中心挂牌企业283家)，上市企业总市值约470亿元。“十三五”期间，资本市场累计融资1615.62亿元，其中累计债券融资1540.21亿元，累计股权融资75.41亿元。